湛江市卫生和计划生育局党组关于巡察整改情况的通报

来源:清风竹影网 发布时间:2016-09-09 11:03

       根据工作部署,2015年10月28日至2015年11月3日,市纪委第三巡察组对我局进行了巡察。2016年3月17日,市纪委第三巡察组向我局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

       一、关于“党风廉政建设主体责任落实不到位”方面问题的整改落实情况

       整改情况:一是凝神聚力、主动作为,形成新合力。把提高班子“有激情、在状态、敢担当、善作为”的责任意识和工作作风,作为彰显整改成效的首要措施,调整完善了班子成员的责任分工,有效解决了班子成员工作安排不均衡,相互配合支持不够,部分工作出现梗阻的问题。经局党组会议研究决定,从年初开始,局党组书记、派驻纪检组将对安排、指定工作任务讲条件、干工作消极畏难、效率不高的班子成员及时约谈。进一步增强团队意识,通过重新定位各科室职能,不断加强机关文化软实力建设。要求全局干部职工在传统节日,倡导“行孝道一为父母洗一次脚”等主题文化活动。同时,在年度考核大会,要求班子成员对分管科室工作进行点评,查找工作短板,下大力整治重科室利益、打“小算盘”、画地为牢等不良作风,确保“全局一盘棋”。二是强化分工、一岗双责,逐级签订党风廉政建设责任书。按照“一岗双责”的要求,明确局党组书记、局长对本单位的党风廉政建设负总责,对本单位领导班子及成员的党风廉政建设负直接领导责任,局党组成员、副局长按职责分工,对分管科(室)、对口联系直属科级单位的党风廉政建设负领导责任,逐级签订党风廉政建设责任书。今年3月份,分管同志与对应科(室)、对口联系单位负责人签订责任书总计41份,局党组书记与分管领导签订责任书1 7份,层层明确党风廉政建设责任。三是加强教育,完善制度,切实履行党风廉政建设主体责任。(1)进一步加强党风廉政建设教育。今年以来,我局充分利用党组会、局长办公会、党组中心组集中学习等,认真学习了《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等党纪党规。认真开展“两学一做”学习教育活动,组织局机关青年党员参加无偿献血活动,捐献热血8000毫升;举办了卫生计生系统“清风杯”党规党纪知识竞赛活动,16支代表队参加了比赛,邀请了市委讲师团做“两学一做”专题辅导报告。通过各种形式的学习教育,进一步增强了全体党员遵守党纪党规的自觉性。(2)开展党风廉政建设责任制约谈活动,严格教育、管理和监督干部。坚持“严管就是厚爱”的原则,把对干部的关爱体现在日常监督管理中,敢于较真、敢于碰硬,抓早抓小、防微杜渐。按计划由党组书记分期分批与局班子成员、党组成员与分管科室和对口联系直属科级单位负责人进行廉政谈话。同时,局党组按照干部管理权限,发现党员执行“六大纪律”尤其是廉洁自律准则方面存在的苗头性、倾向性问题以及其他需要引起注意的情况,要及时启动谈话提醒和教育。对新任职、即将退休或者同一岗位任职时间较长和人、财、物权较集中关键岗位的党员干部,群众反映比较集中或民主测评满意度较低的党员干部要进行重点约谈、监督。

       二、关于“派驻纪检组监督责住落实不够”方面问题的整改落实情况

       整改情况:一是厘清派驻纪检组职能。2015年10月机关党委成立后,我局逐步厘清党委办和派驻纪检组的职能,明确凡是应由党委办承办的党建工作任务,不得交由派驻纪检组承办。今年以来,局党委办主动承担全市卫生计生系统党风廉政建设暨纪检监察工作会议、“清风杯”党纪党规知识竞赛等办会任务,让派驻纪检组全心全意聚焦主业,把所有精力转移到监督执纪问责工作上来。二是加强纪检监察干部队伍建设和派驻纪检组各类台帐建设。为提高纪检监察干部问题线索处置、运用能力和党风廉政建设思想素养,派驻纪检组在3月份举办了全市卫生计生系统纪检监察干部培训班。邀请了市人民检察院和市纪委有关领导做专题辅导报告,各县(市、区)卫生计生部门主要负责同志和纪检组组长、全市二级以上公立医院、市直医疗卫生单位分管纪检监察工作的同志及业务科室人员共计200多人参加了培训。严格实行派驻纪检组问题台帐清单制度,注意按时收集、科学分类各类纪检监察资料。目前,派驻纪检组正按照市纪委要求对现有的台帐资料进行建档、归档,做好登记造册,建立电子目录,方便快速查询。三是实行派驻纪检组每月纪律提醒机制。今年3月以来,派驻纪检组实行每月和每周纪律提醒机制,对局机关存在的作风问题、纪律问题,及时进行短信通报、信息提醒。每逢节假日,派驻纪检组均会给全局干部职工编发“清风廉韵”温馨提示短信,提醒全体干部职工保持良好的节假日风气。四是加强派驻纪检组监督执纪问责力度。参照新修订的《中国共产党巡视工作条例(试行)》,派驻纪检组认真做好统内部巡察工作,建立和完善巡察长效机制,下发了《关于开展2016年全市卫生计生系统落实党风廉政建设“两个责任”情况检查的通知》,不定期对各县(市、区)卫生计生局、二级以上公立医院和局直属单位进行检查,使之成为巡察延伸、发现问题的利剑,明察暗访党风政风行风成为常态化。2016年上半年,共开展常态暗访、专题暗访798人次,覆盖率达100%,形成对腐败问题和不正之风的高压态势,在全系统营造不能腐、不敢腐的廉政气氛。

       三、关于“主动为基层单位和医疗机构排忧解难做得不够”方面问题的整改落实情况

       整改情况:一是强化领导干部和业务部门对基层单位的责任意识和服务意识。为全面掌握基层医疗机构现状及存在短板,解决基层单位、广大群众最关心最直接最现实的问题,3月9日至16日,我局开展了卫生强市建设专题大调研活动。由局领导班子成员亲自带队深入各县(市、区)共105家基层医疗单位,倾听基层声音,掌握工作短板,形成了9份内容翔实、问题导向的调研报告,并对相关问题提出了解决问题的对策建议。二是整治市区综合性医院非法截留结核病人。对反馈意见中提及的“市区综合医院非法截留肺结合病人情况严重,导致转诊率低”问题,局长张建文批示,要求分管领导带领相关责任科室组成联合调查组,对这一问题进行彻查,并提出具体整改措施。出台了《湛江市耐多药胂结核防治工作方案》,明确市区各综合医院的工作职责,一旦发现肺结核或疑似患者必须依法进行疫情报告,并及时转诊到患者居住地结防机构,确保发现一例报告一例,转诊到位一例。三是加大打击非法行医的力度。2016年,我局联合市公安局、市食药局、工商局先后下发了《关于印发进一步整顿医疗秩序 打击非法行医专项行动方案的通知》、《关于印发湛江市集中整治“号贩子”和“网络医托”专项行动方案的通知》等文件,组织为期一年的全市性打击非法行医专项行动。

       四、关于“干部队伍管理薄弱,执行规定不到位”方面问题的整改落实情况

       整改情况:一是整改机关公文处理流程慢问题。制定了《湛江市卫生和计划生育局机关公文处理流程办法》,简化优化公文办理流程,明确了办理时限,要求能够当天办结的事项当天办结,不能当天办结的事项,根据实际情况承诺在7个工作日办结或答复办理情况,对业务科室压件不办理的情况及时通报,并追究科室负责人的相关责任。截至目前,全局总计收发文件3798份,没有出现压件问题。二是整改审核医疗设备采购流程慢问题。准备出台《湛江市医疗设备采购审核管理办法》,明确医疗设备采购审核权限、范围、条件、程序、时限、公开度。为降低审核廉政风险,该管理办法尤其强调了医疗设备采购申请受理必备条件,如必须符合全市卫生规划,具有社会效益和经济效益,原则上不能在举债情况下进行采购,对于大量举债、或长时间拖欠药材、耗材款依然反复申请购买医疗设备的医疗机构,将由派驻纪检组开展调查,约谈相关负责人。明晰办理时限,对于申请条件明确、申请材料齐全的受理项目,要在1 5个工作日内给予答复是否受理或不受理理由,对于受理不给回执,审核不设时限,办理时间过长,随意性大的情况将追究相关人员责任。三是加强审计监督。委托有资质的会计师事务所对局直属16个科级单位和3个处级单位进行年度经济责任审计,审计工作将在8月底完成。本次审计重点检查各单位的财务制度建设执行情况、设备采购经费使用情况、有无违反财务政策和八项规定等,尤其对重点建设项目、重点专项资金进行审计,查处违反财经法规和纪律行为。四是整改党政主要领导对财务资金使用资金进行审批问题。出台《湛江市卫生和计划生育局财务管理制度》。一是成立局财务领导小组,小组成员由局主要负责同志、分管副局长、办公室和规财科主要负责人组成。领导小组内设财务总监,主要负责局日常财务开支事项进行事前初审和事后跟踪监督。二是明确财务资金使用审批权限,分别按金额由办公室主任、分管财务领导、财务领导小组、局办公会议审批,严格落实局主要负责同志不对财务资金使用问题直接进行审批的规定。五是整改原卫生局以跟班学习名义长期向下属单位借调12名人员问题。严格执行人事管理制度,对长期向下属单位借调的1 2名人员,安排返回原单位工作,本着对同志负责的态度由分管领导与借调人员进行谈心谈话,由借调科室、人事科对其借调期间的工作表现进行鉴定。同时,我局下发了《关于进一步加强挂职跟班学习人员管理的通知》,进一步加强了挂职跟班学习人员管理,强化机关和事业单位之间人员相互融合。进一步完善了干部激励机制,营造良好的干事创业环境,注重对系统内优秀年轻干部的锻炼培养,局机关成立了青年干部综合材料写作培训小组,着力提高青年干部公文写作能力。

       五、关于“对下属单位管理不到位,基层问题较突出”方面问题的整改落实情况

       整改情况:(1)进一步强化基层办事和群众来访服务意识,坚决杜绝滥用职权谋取不正当利益行为。一是切实转变机关作风,改进工作作风,密切联系群众,每年开展机关作风评议,对群众反映机关作风差的科室,部门对相关责任人进行约谈处理,树立机关为民务实清廉的形象。二是认真接待来访群众,建立健全来访必接、来访必办工作机制。实行信访事项“科长负责制”,承办科室必须在规定时限内完成调查处理和政策解答工作,由分管领导审核把关,局办公室定期通报信访办理情况,确保群众信访问题件件有回音,得到有效解决。截至4月底,局机关处理群众来电、来信、来访128件,办理“12345”市长热线48件,查办率、结案率达了98.5%。三是公开党风廉政建设举报电话,建立健全了局机关廉政风险防控机制。截至目前,没有接到反映局机关干部“吃拿卡要”或在便民服务中谋取不正当利益的问题。(2)解决群众看病难、看病贵问题。将“卫生强市”工作列为今年工作重中之重,积极争取市财政1亿元专项资金支持,补强基层医疗卫生短板,深入推进县级公立医院改革,打造医疗卫生高地,全面提高城乡居民健康水平。深化县镇医疗卫生服务管理一体化改革,把医技人员“团队式”下沉乡镇卫生院作为新常态,市财政每人每天补助50元。截止7月15日,5个(县)市14间县级医院目前总共下沉医技人员648人,下沉时间3个月至1年不等,全市医技团队总共下沉天数14819天(工作日),有效地缓解了乡镇卫生院人才缺乏等问题,方便群众在家门口就能享受到便捷高效的医疗服务。同时,依托广东医科大学附属医院、湛江中心人民医院等医院加强全科医师、专科医师、住院医师规范化培训,加大医学人才的培养力度。加快推进广东医科大学附属医院、湛江中心人民医院、市妇幼保健院、市第一中医医院等新建迁建工作。(3)整治医疗卫生从业人员收受药品回扣、收红包、部分医疗单位大处方、乱检查、多收费问题。一是继续推进阳光用药制度建设,抓好全市二级以上医院阳光用药制度建设工作,积极开展处方点评,运用信息化手段,加强药品使用监测与公示,及时干预不合理用药行为。二是开展民主评议行风活动,通过组织开展全市性督查、巡查暗访,及时发现问题,大力整治医务人员收红包、回扣问题。三是继续开展专题宣传教育活动,组织各医疗卫生单位开展无红包医院、廉洁诚信医院、“群众满意乡镇卫生院”创建、“正医德、转医风”等系列活动,在全系统中形成学习先进、争当先进、赶超先进的创业干事氛围,为构建和谐的医患关系营造良好的社会环境。4月份开始,开展了弘扬“大医精诚”精神专题活动,举办了“弘扬大医精诚精神”专题报告会,引领全行业工作者诚心、依法、廉洁行医。

       欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督,如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话(0759)3288589;电子邮箱:[email protected];邮寄地址:湛江市人民大道北61号,邮编:524043。