湛江市司法局党组关于巡察整改情况的通报

来源:清风竹影网 发布时间:2016-09-09 11:10

       根据工作部署,2015年11月4日至2015年11月10日,市纪委第三巡察组对我局进行了巡察。2016年3月17日,市纪委第三巡察组向我局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

       一、关于“党组主体责任认识不到位”方面问题的整改落实情况

       1.关于“党风廉政建设主体责任学习不够、认识不清、了解不全、把握不深,层层传导压力力度不够”的问题

       整改情况:出台《湛江市司法局党组党风廉政建设主体责任清单》,使党组成员每个人都明确具体责任。每月党组中心组学习会要及时把市委的部署文件和市委主要领导的讲话精神、工作指示进行学习,全面了解把握。坚持会议有记录,重要会议后及时制作会议纪要下发到系统各单位供学习贯彻落实。党组各成员在学习的过程中坚持结合自己分管的工作拟出相应的工作思路,会后及时召集分管科(处)室负责人共同探讨,保证把市委的部署要求贯彻落实到工作中。局党组对党风廉政建设主体责任学习已经制度化,把市委的部署文件和市委主要领导的讲话精神列为学习的重要内容。局党组书记主持召开了6次党组中心组学习会,党组各成员学习积极,不断加大分管工作的力度,党风廉政建设的责任压力明显增大。

       2.关于“党政共同分析研判党风廉政建设情况甚少,‘一责双岗’落实不到位,党政齐抓共管只是停留在嘴上,组织分工职责不够明确”的问题

       整改情况:出台《湛江市司法局党风廉政建设工作计划》和《责任制考核实施细则》,将该项工作具体分解。2016年上半年,局党组理论学习中心组安排4次以上廉洁从政专题教育,局党组书记主持召开4次以上局党组会,专门研究部署党风廉政建设工作;主持召开2次局党组扩大会议,听取各部门主要负责人主体责任履行情况的汇报。对本局各部门原有的责任清单进一步细化,对党风廉政建设工作任务做进一步责任分解,出台《湛江市司法局领导干部履行“一岗双责”制度》,明确党风廉政建设的职责分工,确保从局党组到各部门,从主要领导到各级领导干部,都能认真落实“一岗双责”。党风廉政建设进一步加强,局党组出台修订了10项规章制度,局党组进一步明确了各成员的工作分工,局党组各成员、各科(处)室负责人对责任清单、“一岗双责”的责任意识明显增强。

       3.关于“对落实‘两个责任’内涵模糊不清,主动谋划和推动党风廉政建设还不够有力”的问题

       整改情况:出台《湛江市司法局党风廉政建设责任分解和工作流程图》,厘清责任,明晰思路,规范操作。2016年5月之前,局党组安排2次以上理论学习会对十八届三中全会《决定》有关“两个责任”的内容和习近平总书记的重要讲话进行再学习,重点学习把握“两个责任”的主要内容。出台《2016年度湛江市司法局党风廉政建设工作计划》,11月底开展局直属单位负责人、机关科(处)室负责人“三述”活动并使之常态化,同时探索局直属单位和科(处)室负责人向党组和纪检部门汇报执行责任制情况报告制度。强化纪检监察工作,在局党组各成员职责分工中再一次明确纪检组长专管纪检监察工作,不参与分管其他具体业务。近两个月来,局党组书记主持召开了6次党组会和2次党风廉政建设专题会,强调党风廉政建设是推进其他工作的基础和保障,要求按照《2016年湛江市司法局党风廉政建设工作计划》贯彻落实好。局党组理论学习中心组通过对“两个责任”的主要内容和习近平总书记的系列重要讲话的学习,责任意识明显增强。局党组各成员的分工再次明确,纪检组长专管纪检监察工作,监督执纪问责力度得到加强。

       二、关于“履行监督责任不到位,对‘三转’工作落实和深化不平衡”方面问题的整改落实情况

       4.关于“履行监督责任不到位,对“三转”工作落实和深化不平衡”的问题

       整改情况:一是拟制定《湛江市纪委派驻市司法局监督责任清单》,明确纪检组对党组、党组书记、班子其他成员的的监督责任。同时,加强自身建设,认真履行对纪检干部的教育、管理和监督责任。二是拟制定《湛江市纪委派驻市司法局监督执纪问责工作细则》,明确监督的重点内容、主要措施、保障机制、工作责任,进一步强化对权利运行监管制约,在重点环节、重要部位加强对局领导班子及其成员和所属单位特别是主要负责人的监督。三是建立函询约谈制度。每半年对直属单位班子成员约谈一次,了解直属单位班子及班子成员执行廉洁自律情况,督促直属班子成员自觉履行“一岗双责”职责。整改成效:一是按照“三转”的要求,厘清纪检组的工作职责。进一步落实上级关于转职能、转方式、转作风的部署要求,认真清理审核单位的议事协调机构,按照规定规范工作分工,明确了纪检组的职责清单,纪检组长只负责纪检工作,不再分管其它业务工作,不再兼任议事协调小组职务。二是监督局党组和领导干部认真贯彻执行好党的路线、方针、政策和国家法律、法规及各项规章制度的情况。特别是中央出台八项规定等一系列有关厉行节约、反对浪费等文件后,加强对局领导班子以及直属各单位贯彻执行的情况进行监督。三是监督好司法局领导班子以及各直属单位抓好党风廉政建设责任制的落实。对涉及重大决策、重要人事任免、重大项目和大额度资金使用情况实施监督;对党组及领导干部贯彻执行民主集中制情况进行监督。

       5.关于“纪检组的纪律审查意识淡薄,执纪问责力度不够”的问题

       整改情况:一是制定《司法局党风廉政建设巡察工作细则》、《司法局纪检组“一案双查”工作流程》,加强对侵害群众利益问题的监督检查。纪检部门认真履行监督检查职能,探索对直属单位巡察工作新路子,探索局直属单位和科室负责人每年向党组和纪检部门汇报执行责任制情况报告制度,开展好对法律援助、公证律师执业、戒毒执法、社区矫正、司考鉴定等方面不作为、乱作为以及侵害群众利益不正之风和突出问题的监督检查,对各种履职不力和不正之风的问题,要坚决遏制和纠正。二是发挥职能作用,强化监督制约。纪检部门要立足职责定位,聚焦监督执纪问责主业,全面落实转职能、转方式、转作风,积极探寻巡查工作新路子,拓展不正之风和腐败问题线索来源。严格实践“四种形态”纪律审查工作要求,建立函询、约谈、检查、建议、回访“五措并举”的工作机制,履行监督、协助、指导、查办职能,对系统内党员、干部的违纪行为实行“零容忍”,做到有信必查、违纪必究。三是在第一强制隔离戒毒所第二强制隔离戒毒所设立廉政举报箱,扩大违纪线索和案源的收集。四是加大违纪案件的查处力度,完成1至2宗违纪案件的查办。整改成效:一是制定了《司法局党风廉政建设巡察工作细则》、《司法局纪检组“一案双查”工作流程》、《司法局纪检组监督执纪问责工作细则》、《司法局法律服务、强戒执法、行政审批(处罚)报告抽(审)查工作细则》等制度,加强了对侵害群众利益问题的监督检查力度。纪检部门认真履行监督检查职能,已开始探索对直属单位巡察工作新路子,探索局直属单位和科室负责人每年向党组和纪检部门汇报执行责任制情况报告制度,开展好对法律援助、公证律师执业、戒毒执法、社区矫正、司考鉴定等方面不作为、乱作为以及侵害群众利益不正之风和突出问题的监督检查,对各种履职不力和不正之风的问题,坚决遏制和纠正。二是发挥职能作用,强化监督制约。纪检部门立足职责定位,聚焦监督执纪问责主业,全面落实转职能、转方式、转作风,积极探寻巡查工作新路子,拓展不正之风和腐败问题线索来源。严格实践“四种形态”纪律审查工作要求,建立函询、约谈、检查、建议、回访“五措并举”的工作机制,履行监督、协助、指导、查办职能,对系统内党员、干部的违纪行为实行“零容忍”,做到有信必查、违纪必究。

       6.关于“纪检组台账分类、建档、归档不够科学,部分原始监督记录缺失”的问题

       整改情况:一是切实加强纪检组工作台账和原始监督记录工作。进一步明确纪检组工作台账和原始监督记录的工作要求、具体标准和操作规程。二是认真做好台账资料的收集和整理工作,并按年度进行分类管理、规范制作,按档案管理要求定期做好归档。纪检组要设立专门的档案资料库,并加强日常管理和定期检查,确保台账资料完整和安全。进一步明确纪检组工作台账和原始监督记录的工作要求、具体标准和操作规程。认真做好台账资料的收集和整理工作,并已按年度进行分类管理、规范制作,按档案管理要求定期做好归档。纪检组已设立专门的档案资料柜,并加强日常管理和定期检查。目前,台账资料完整和安全。

       三、关于“领导班子作风不实,重大问题上推诿扯皮,敷衍塞责的现象还存在”方面问题的整改落实情况

       7.关于“书记、局长分设期间书记和局长工作不够协调,班子成员关系欠和谐”的问题

       整改情况:2015年2月起,我局已实行党政一把手“一肩挑”,班子更加重视团结和谐。出台《湛江市司法局党组议事决策规则》等配套制度,遇事有章可循。班子各成员认真吸取不和谐的教训,勇于剖析自身存在的不足,认真开好民主生活会、集体谈心会,加强班子成员之间的交心沟通,在批评与自我批评中增进团结与合作。目前,局党组成员之间关系和谐融洽,书记主动与党组成员探讨问题,党组成员积极与书记沟通工作,一班人各司其职,团结协作,互相补台。

       8.关于“重大问题上推诿扯皮,敷衍塞责,缺乏强烈的责任心”的问题

       整改情况:针对两所一校基建项目,我局进一步深挖出七个方面存在的问题并进行整改。

       (1)开工条件不够成熟的问题。该项目建设用地国土证和施工许可证没有在开工前办理完成,消防报建没有完成,市政配套没有纳入城市总体建设规划,1号楼6.3亩遗留征地未能协调解决等。 

       整改措施:加强领导、充实力量,局党组在2015年10月成立了基建领导小组,重新调整基建工作组的项目负责人,明确分工和责任,将任务层层分解落实,确保基建工作顺利开展;加强了纪检监察对这项工作的监督管理,由局纪检组组长姜建新对整个项目进行监督;严把资金、材料审批关,保证工程款专款专用和做好工程材料审定、进场验收等工作。目前正督促监理单位、施工单位按合同质量要求,争取在今年11月30日主体工程竣工。市政府由林小伟副秘书长牵头组织有关部门召开了多次协调会。该项目建设用地国土证已于2015年10月办理完成。该项目施工许可证已于2014年10月办理完成。为加快完成消防报建工作,我局专门聘请了一名专职工作人员和二名顾问办理此项工作,目前已完成大部分的资料准备工作,预计于2016年6月30日前完成。由于该项目与建设中的市公安局中心看守所项目相邻,目前已由市公安局牵头,联合行文向市政府请示协调解决市政配套工程。1号楼位于大鹏村与湖光农场有争议地域内(争议地共6.3亩),争议地权属湖光农场(目前已完成国土证办理工作)。地面种植小叶榄、桉树等经济苗木,目前苗木长势均在20多米以上。为妥善处理该问题,市政府2013年8月《关于审定湛江市司法劳教场所项目有关问题签报意见的请示》批文明确:“湖光农场支援大鹏村新农村建设资金27.09万元,争议地由麻章区负责协调处理;地上青苗由市司法局参照相关标准与大鹏村协商补偿”。该争议地涉及的两农户,一直提出远超出国家补偿标准的要求,并坚持要求我局对处于征地红线外连片的经济苗木同时进行补偿,而对征地红线外的青苗进行补偿,不符合政策规定。为使该工程项目能顺利推进,我局先后10余次会同麻章镇、大鹏村委会现场沟通协商,但一直没能达成协议。而组织强制执行,需完成国土证办理等工作后,而该建设用地国土证至2015年10月才办理完成。为使该工程项目能顺利推进,我局在今年年初先后多次与大鹏村委会沟通协商,现已达成青苗赔偿协议。2016年1月15日我局专门召开党组会讨论研究,该项经费从工程项目经费中支出,目前已将处理意见报请市政府批准同意,预计在7月20日前彻底解决该遗留问题。

       (2)施工管理制度落实不到位的问题。

       整改措施:制订施工现场管理制度,明确各项管理责任。2015年6月已明确一名现场管理人员负责落实施工管理人员上班签到制度,乙方项目负责人目前已按规定保持在岗;施工人员报备和持证上岗制度已于5月1日前落实完毕。

       (3)保密工作,档案管理存在漏洞的问题。前期对基建档案和保密管理工作不重视,没有按要求配备专职档案管理人员,没有制订和落实档案和保密管理制度。

       整改措施:加强了档案和保密工作,局基建组成立了保密小组,同时要求施工单位也成立保密小组。建设了局基建档案室,按要求配备了专职档案管理人员,落实了档案室三铁一器,安装了监控设备,制订了档案管理规定,明确了施工现场每周向局报备基建档案制度。档案和保密工作已实现规范化管理, 2016年3月省发展和改革委对该项目进行专项检查,对档案和保密工作给予了高度的肯定。

       (4)项目工程建筑材料及设备采购没有按合同要求进行的问题。在该项目建筑主材的确定和采购中,我局认为根据施工合同约定,对建筑装饰和安防系统主材的确定,在投标报价范围内,由施工单位提前十五天提供三种以上品牌、规格、价格的材料样品,由发包人、监理方、承包人三方共同调查确定材料、价格。但施工单位认为签订的是固定单价合同,所有材料都是按投标单价和信息价结算,施工合同中没有明确报送材料价格的义务。

       整改措施:为此解决此问题,我局有关同志就相关问题多次咨询湛江市工程造价管理站、湛江市财政局、市预结算审核管理中心,并就此事向湛江市财政局发函(关于湛江市司法劳教场所项目建筑主材采购有关问题),请求湛江市财政局书面回复我局。湛江市财政局于2015年12月9日书面复函我局(湛财建函[2015]545号《关于湛江市司法劳教场所项目建筑主材采购有关问题的复函》。经协调,最后确定由建设方、施工方、监理方、财政、造价站等单位以协调会的形式明确。2015年12月16日,我局会同市财政局、湛江市工程造价管理站和监理、施工单位,对此问题进行会议协商解决,并达成了一致意见,具体如下:(1)已报送到司法局的采购铝合金门窗资料,施工单位不用再报价格。(2)以后材料及设备采购前,施工单位向司法局报送建筑主要材料及设备的品牌、规格型号、数量、价格、相关质量文件。(3)所报的价格作为材料选用参考用,结算价格以国家相关规定、合同和招投标文件约定执行。目前材料及设备的确定和采购已严格按程序组织实施。

       (5)基建进度款审批手续有待完善的问题。前期没有制订工程进度款支付管理规定,报送工程进度款仅由施工方项目经理签名,没有承建单位法人代表签字或书面授权签字;没有落实资料员、财务人员签字制度。施工现场代表各级职责不明确,部分施工现场管理人员业务不熟悉。

       整改措施:2015年12月制订并完善了工程进度款支付管理规定,明确了各级职责,制订了工程进度款支付审批表,落实了进度款支付现场公布制度。明确了工程进度款的申请支付流程,明确了各级审核审批的时间,确保了每期工程进度款能按时足额支付。

       (6)项目智能化(含安防系统)设计方案、施工图纸、造价预算不规范的问题。安防系统作为场所建设的核心,要求高、专业性强,在组织施工前必须组织专家论证后进行深化设计,并将设计图纸报省戒毒局审核后方可施工,竣工后须经省戒毒局验收后方可投入使用。2014年7月28日进行图纸会审时,监理单位、设计单位、我局就深化设计问题达成一致意见,即“由施工单位进行二次深化设计”。 2015年3月6日施工单位向我局报送深化设计方案,由于没有同时报送施工图纸和预算,当时书面通知退回。我局多次要求施工单位完善设计方案并重新报价,施工方仅报送设计方案审核,没有报送调整后的施工图纸、预算。2015年4月,省戒毒局组织相关技术人员对该方案进行了初步审核并提出了修改意见。2015年8月21日我局书面通知施工单位,要求其“依据图纸会审纪要的要求,根据司法部、省司法厅有关标准和要求尽快完成该项目安防系统深化设计及报价。完成后报我局组织专家论证和向有关部门办理相关手续”。但施工单位坚持要求我局在审核同意所送的深化设计方案后,再行编制并报送施工图纸和调整后的预算。

       整改措施:2016年3月16日受局长黄平同志委托,我局宋建勤副局长率市司法劳教场所项目安防工程考察小组并会同安防工程深化设计单位一行五人,在省戒毒管理局的精心安排下,于2016年3月16日至3月17日,分别对广东南丰强制隔离戒毒所和广东女子强制隔离戒毒所的安防系统建设进行了考察和交流学习。省戒毒管理局组织专业技术人员对我市司法劳教场所项目安防系统设计方案进行了初步审核,在吸收以上场所建设和省戒毒管理局多年管理经验的基础上,依据国家规范和司法部相关标准,结合我市司法劳教场所项目安防系统建设的需求,在审核情况反馈会议上提出了具体的建议。我局两次发函通知施工单位积极按要求推进,经多次协商,施工方已于2016年4月报送了安防深化设计的施工图纸和预算。目前安防深化设计的施工图纸和预算在原预算范围内的局部设计调整已完成,已于5月20日前完成了专家论证工作,目前正组织施工。

       (7)项目内17号楼侧的高坡及坟地存在的问题。该项目内17号楼西侧征地红线范围外有一权属于湛江农垦局湖光农场的高坡1176.2平方米(长约255米,高6.5米),与规划建设中的戒毒劳教场所监管区相邻,由于该高坡临近监管区围墙,容易因下雨而发生塌方、滑坡危险,影响场所保密及安全管理工作;同时高阳队村民要求围墙外的通行便道的宽度保持至少5米(我局已从红线内预留3米做为巡逻通道)。鉴于以上原因,经与湖光农场协调,由我局负责对该高坡进行推整,并对高坡做护坡处理,所发生的建设、青苗补偿、迁坟费用由市司法局负责解决,湖光农场负责无偿提供扩建2米通行便道的土地,并协助做好相关协调工作。湛江农垦局以湛垦国土[2015]6号文同意对该高地进行护坡施工,对所发生的建设、青苗补偿、迁坟以及0.88亩土地的补偿费用(按3.64万元/亩计算),均由我局承担。

       整改措施:由于该项工作属于前期工作,不属于项目建设施工方承包范围,对于高地坟地的认定,我局协调湖光农场刊登了迁坟公告并进行了报名认定,对于迁坟补偿,我局目前正会同湖光农场与坟主进行协商;对于高地护坡工作,2015年10月12日市财政局基建科现场进行了察看。目前我局已委托设计单位完成护坡施工图纸设计、预算,预计于2016年7月30日完成坟地的迁移;高地护坡预算由市财政审核,目前按有关规定和程序组织招标、施工,预计2016年7月30日前完成施工。

       四、关于“干部队伍创业激情不高”方面问题的整改落实情况

       9.关于“干部队伍创业激情不高,机关中层以下干部对工作有畏难情绪,存在不想干、怕干事的负面情绪,部分干部担当不够,精神状态不佳、工作热情不高、干事创业激情不强”的问题

       整改情况:一是拟出台《湛江市司法局中层干部能上能下实施细则》,把推进领导干部能上能下作为全面从严治党、从严管理干部的重要内容,坚持原则、敢于负责,做到真管真严、敢管敢严、长管长严。对不适宜担任现职干部,根据其一贯表现和工作需要,区分不同情形,采取调离岗位、改任非领导职务等方式予以调整。二是定期分析研判干部队伍情况,完善《每周一星评比办法》,继续做好"每周一星”评比活动,树立榜样,带动全面,激发干事热情。三是出台《湛江市司法局党员干部日常管理和考核细则》,对庸政、懒政,不谋事,不干事的,采取有力措施督促限期整改。结合干部轮岗等工作,已对“两所”部分干部岗位进行调整。进一步扩大“每周一星”的评比范围,提升争先创优的热度。细化了干部考核内容,督促廉政勤政。目前,干部职工工作积极性明显提高,谋事干事的势头较好,工作落实认真到位。

       10.关于“对基层年轻干部的成长关心不够,工作环境差不够重视”的问题

       整改情况:一是局党组成员每季度至少到所属戒毒所调研一次,和基层干部职工谈心交流,了解他们的身心状况,关心他们的工作生活,帮助他们解决困难。督促两所按规定购置相关设施,改善干警的工作生活条件。二是指导督促两所制定年轻干部成长培训计划和培养计划。对年轻有为敢担当的干部大胆提拔使用。局党组成员深入“两所一校”等基层单位和基建工地明显增多,关心干警的工作、生活和政治待遇。通过反复摸底座谈,了解一线同志的所需所盼,近期已启动年轻优秀干部提拨任用工作,有效地调动了干警的工作热情,近期省厅、市政府的多项考核检查,受到通报表扬或好评。

       11.关于“在教育培训和基层培养锻炼干部的计划安排较少,干部培养锻炼不足”的问题

       整改情况:实施基层干部集中教育、培训计划,正科级干部由局统一组织,每半年教育培训不少于两天,对副科级干部由各所负责教育培训,每半年不少于两天。结合中层干部轮岗和提拨,组织干部交流任职,此举影响较大,将对培养锻炼科级干部产生重要影响。结合“两学一做”教育学习,已经组织正科级干部进行集训,有效地提高其先锋意识、政策意识、使命意识和底线意识。

       12.关于“基层司法所执法力量薄弱,缺编严重、混岗混编等问题比较突出”的问题

       整改情况:今年计划招收各县市区司法所公务员28人,霞山司法局和徐闻司法局拟调4人,基本解决了基层司法所缺编问题。  开发区司法局对内是开发区政法委的司法科,存在占编混编现象,我们正督促协调开发区清理规范。目前,各县(市、区)司法所根据缺编情况,进行了大幅度招录。此项工作完成后,将有效改善基层司法力量薄弱的问题。已与开发区多次沟通协调,其混岗混编的问题正在调整之中。

       13.关于“基层抽调人员频繁,专业人才缺乏,干事创业的氛围不浓厚,缺乏环境留人、工作留人的氛围”的问题

       整改情况:一是与各县(市、区)组织人事部门协调,要求退回被抽调到各个部门的司法行政工作人员,保证司法行政基层部门工作的正常运转。二是对第一强制隔离戒毒所缺少的医疗、心理、法律、体育人才9人,已上报招考计划,年内将招录完毕。三是对第二强制隔离戒毒所所缺专门人才,等其工勤人员消化完毕,有编制后,按计划招录。四是出台《湛江市司法局中层干部交流轮岗实施细则》,对两个强制隔离戒毒所正科级实职满6年以上的干部实施轮岗。五是出台《湛江市司法局干部选拔任用工作实施细则》,配齐配强“两所”和机关的空缺职数,并实行任前挂职。目前已重申退回被抽调干部,均已落实。“两所”中层干部均已完成轮岗。对基层和机关的19个中层“空缺”进行了推荐考察,兑现“从优待警”,速度快幅度大效果好。

       五、关于“财务管理有漏洞,执行规定有偏差”方面问题的整改落实情况

       14.关于“粤西公证处日常资金存在监管错位、不到位”的问题

       整改情况:对于粤西公证处和港城公证处日常开支不再由市司法局领导及相关人员审批再作开支报销,对于粤西公证处和港城公证处开支审批和报销将沿用行政事业单位会计制度的规定,由两处财务会计人员审核原始凭证真实性和规范性,报公证处主任审批再作报销。考虑到两处年收入较大,为提高两处资金使用规范性,出台《湛江市粤西、港城公证处财务开支管理规定》,规定中明确做好大额开支的事前备案和事后备案,加强主管部门对下属部门监督监管,同时在两个公证处内部成立内务议事工作小组(3人以上)加强监督。两处虽属自收自支的独立核算事业单位,但支出规定应当严格执行国家有关财务规章制度规定的开支范围及开支标准;国家有关财务规章制度没有统一规定的,由事业单位规定,报主管部门和财政部门备案。事业单位的规定违反法律制度和国家政策的,主管部门和财政部门应当责令改正。作为主管部门,我局需要建立健全内部控制和内部审计制度。指导下属单位建立健全内部控制制度,加强对下属单位的内部审计。同时,加强对下属单位的内部审计和日常监督和检查,促进规范,做到日常监督与专项检查相结合,对发现的违规处置问题要严肃处理,并督促整改。我局通过制定公证处事项备案制度和财务审批制度加强局机关对下属单位资金管理和事项办理的监督监管。由于公证处年收入较大,新制定的财务审批制度里面要求公证处内部成立议事小组,能有效加强公证处资金开支审批的自我监督。对于公证处重大事项办理情况设立事项备案报备制度,在报备相关领导后由公证处负责组织实施和核报。在新的制度监督监管下公证处不仅能有效开展工作,同时也加强了局机关对其工作的指导和监管。

       15.关于“局分管财务工作职责不清晰”的问题

       整改情况:一是进一步完善《湛江市司法局财务开支审批规定》,明确不同数额开支的审批程序。(1)2000元(含2000元)以下开支。该标准开支由使用科室填报“湛江市司法局经费请示呈批表”,经科室领导和局分管业务领导审批,送局财务人员审核,报局办公室分管财务领导和局分管财务领导审批同意后实施,实施后核报。(2)2000元以上至50000元(含50000元)以下开支。该标准开支由使用科室填报“湛江市司法局经费请示呈批表”,经科室领导和局分管业务领导审批同意,送局财务人员审核,报局办公室分管财务领导和局分管财务领导审批后,局内务议事小组讨论通过,实施后核报。(3)50000元以上开支。该标准开支由使用科室填写“湛江市司法局经费请示呈批表”,经科室领导和局分管业务领导审批同意,送局财务人员审核,报局党组研究同意,按市和国家有关规定由局分管财务领导组织实施。二是出台《湛江市司法局机关事务监督管理规定》,做好事前备案和事后备案,同时加强工作落实监督。根据粤发办[2012]8号文要求,坚决落实“一把手五不直接分管”(财务、人事、工程项目建设、行政审批、物资采购)制度规定,“一把手”不直接审批财务开支。我局继续细化财务开支审批流程,在不违反规定的前提下加强财务开支审批的可控性,严格把控财务开支审批和报销的程序,在新的审批制度下,能更有效把控财务开支的可行性,可控性,合规性等。

       欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督,如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话(0759)3774011;电子邮箱:zjsfxinxi@163.com;邮寄地址:湛江市赤坎区体育南路95号,邮编:524044。