湛江市住房和城乡建设局党组关于巡察整改情况的通报

来源:清风竹影网 发布时间:2016-09-09 11:31

       根据工作部署,2015年10月27日至2015年11月15日,市纪委第二巡察组对我局进行了巡察。2016年4月1日,市纪委第二巡察组向我局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

       一、关于“党组履行主体责任不到位”方面问题的整改落实情况

       1.关于“对党风廉政建设不够重视”的问题

       整改情况:我局于2016年5月23日召开党组会,认真传达学习“两学一做”学习教育活动有关文件精神和《广东省党员领导干部“八小时”以外活动重点监督清单》内容,并研究部署局党风廉政建设工作。一是要求全面加强学习,明确党组会要定期学习党风廉政有关政策文件精神,局领导班子成员在党组会前要及时学习传达党风廉政相关文件,全体干部职工要通过支部会议、读书看报、网络学习讨论等形式,积极增强党风廉政意识和素质。二是制定挂点制度,印发《关于实行党组成员挂点联系“两学一做”学习教育制度的通知》,明确要求局党组成员到局各党支部挂点,与支部党员同学习,同过民主生活。

       2.关于“主体责任分解不明”的问题

       整改情况:为整改主体责任分解不明确问题,形成一级抓一级,层层传导压力的管理监督体系,我局重新修订了《湛江市住房和城乡建设局落实党风廉政建设责任制的若干规定》,明确主体责任,形成了“‘一把手’负总责,分管领导各负其责”的领导机制。目前我局各分管领导已与分管科室(单位)领导签订责任书,由于局主要领导尚未到位,未能完成局长与各分管领导签订责任书的环节。

       3.关于“责任意识不强”的问题

       整改情况:为全面改善我局党建工作面貌,我局把党建工作提到重要的议事日程,作为“一把手”工程,要求局领导班子成员结合业务工作,找准党建工作和业务工作的切入点,认真加强日常学习,真正做到两手抓,两手硬。并以“两学一做”为契机,局领导班子成员以身作则,带头参加支部组织生活,坚持学以致用,把学习成果及时转化为推进工作、促进发展的政策措施。对于国家的重要方针政策、重要政治活动和重大事件,局领导班子成员定期与分管的科室(单位)干部、支部党员共同学习研究,贯彻落实。

       4.关于“监督举措少”的问题

       整改情况:我局制定了一系列规章制度和措施,编制廉政手册、明确各岗位廉政守则等,进一步建立健全党风廉政建设的监督体系。并加强用人用权的监督,紧盯重点部位和关键环节,坚持抓早抓小,早发现、早纠正、早查处小问题,防止小问题变成大问题。

       二、关于“纪检组履行监督责任不扎实”方面问题的整改落实情况

       5.关于“纪检组履行监督责任不扎实”的问题

       整改情况:一是为集中力量做好纪检监察工作,我局纪检干部已切实“三转”到位,不再兼管人事科劳资等相关工作,实现聚焦主责主业。二是加强对招投标、工程质量安全、资金使用等主要领域和岗位的有效监督,督促各科室(单位)对巡察中发现的薄弱环节开展廉政风险排查,做好风险防控,并根据巡察反馈意见建立健全规章制度。三是加强检查,防微杜渐。近期局纪检组已介入监察我局下属事业单位的一宗固定资产清查工作。坚持廉政谈话制度,建立廉政谈话记录,今年以来,进行任前廉政谈话9人,谈话提醒8人,诫勉谈话3人。四是加强对违反“八项规定”、“六条禁令”及法律法规行为的执纪问责力度。坚持“以案治本”,发挥案件警示教育作用。今年以来,纪检组立案一宗。五是畅通信访举报渠道,将敏感领域的投诉作为监督和案件查办线索。加强信访信息筛选和核查,特别是实名举报信件,做到件件有回音,事事有着落。今年以来,纪检组收到信访件3件,其中信访了结1件,初步核实2件。切实做到有诉必查,对群众来访、来信反映的问题,不迁就、不照顾地彻实查办。

       三、关于“民主集中制执行不严格”方面问题的整改落实情况

       6.关于“民主集中制执行不严格”的问题

       整改情况:我局已重新修订局党组会和局务会的议事规程,明确局党组会和局务会分别召开。规范“三重一大”决策制度,重新修订《湛江市住房和城乡建设局党组议事制度》,明确事关全局的长远发展规划、年度工作计划和重大工作部署、重大经济决策、重要改革措施、重大财务事项、党风廉政建设和党建等工作列入局党组会议事范围。强化纪检监督,明确局纪检组参加人事研究和重要局务决策并提出意见;拟提交局党组会研究的重要议题,会前应征求局纪检组的意见。 

       四、关于“选人用人违反干部选拔任用工作条例”方面问题的整改落实情况   

       7.关于“干部提拔程序不够规范”的问题

       整改情况:我局人事干部重新学习《党政领导干部选拔任用工作条例》和相关制度,认真执行相关标准和程序,已改正提拔干部缺少民主推荐环节的问题,今年以来,研究提拔的干部都严格按要求进行民主推荐,再进入酝酿程序。

       8.关于“调入方面存在照顾人情关系现象”的问题

       整改情况:严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》的相关规定和程序选人用人,严格根据岗位要求因才择优调入用人,充分发挥局党组在干部选任问题上的主导把关作用和局纪检组的监察职能,杜绝迁就照顾人情的情况。

       9.关于“干部轮岗交流制度不落实”的问题

       整改情况:为落实干部轮岗交流制度,我局已按《关于市管干部和市直单位中层干部交流轮岗工作的规定》的有关要求充分酝酿,制订了局内轮岗工作方案,但须待局主要领导到位,召开局党组会研究通过后方能实施。

       五、关于“违规动用年度固定投标保证金投资银行理财产品”方面问题的整改落实情况

       10.关于“违规动用年度固定投标保证金投资银行理财产品”的问题

       情况说明:原我局属下的工程交易中心于2010年9月至2012年11月,将收取的年度固定投标保证金向广东南粤银行定期存款及购理财投资产品。我局在自查自纠工作中发现上述投资行为存在风险,已于2012年11月全面禁止类似投资行为,全部收回本金18230万元、利息1110万元、理财收益88.4万元并上交市财政,没有造成经济损失。为确保整改到位,避免再次出现类似问题,我局于2014年重新修订财务制度印发《关于重新修订<湛江市住房和城乡建设局机关、事业单位财务管理工作制度>的通知》(湛建[2014]93号),规定凡动用2万元以上的大额资金必须提交局长办公会议研究决定。根据市委、市政府的决定,工程交易中心已于2015年5月8日并入市公共资源交易中心,目前我局已无收取投标保证金的职能。

       六、关于“与协会关系牵扯不清”方面问题的整改落实情况

       11.关于“与协会关系牵扯不清”的问题

       整改情况:一是为杜绝协会以我局名义对外拉赞助搞创收行为,我局发出《关于配合整改市纪委到我局巡察反馈意见有关问题的通知》,要求各协会对以我局名义对外拉赞助搞创收的行为进行自查和整改,经自查无此情况。下步我局将要求分管领导和对口科室加强对行业协会行为的约束和监管,对涉及以局名义参与的活动必须报我局审核。二是为切实整改协会无偿使用局直属事业单位产权的办公用房问题,按《全国性行业协会商会脱钩改革有关行政办公用房管理办法(试行)》第四条规定,我局已于2016年5月9日向市财政局发出《关于各行业协会有偿使用我局直属事业单位办公用房的函》(湛建办[2016] 49号),要求对我局直属事业单位产权的办公用房进行评估,协议出租给各行业协会使用。市财政局函复后我局即开展下一步工作。三是我局已于2016年1月完成各协会的财务移交工作,不再为各协会代管财务。

       七、关于“工程招投标市场存在漏洞”方面问题的整改落实情况

       12.关于“工程招标投标市场存在漏洞”的问题

       整改情况:一是为切实整改工程招标投标市场存在问题,我局主动走访当地建筑企业,了解企业在招投标活动中的困难、意见和建议。2015年5月5日至6日,我局依次组织了我市监理、施工、招标代理企业的座谈会,近60家企业提出我市招投标改革的意见,我局将认真研究,根据实际依法改进我市招投标监管方法。二是我局结合《广东省建设工程招标项目特殊性工程划分标准目录》,对《湛江市建设工程综合评价法》(湛建管招[2014]6号)进行修订,合理提高综合评价法评标的使用条件,建议综合评价法只适用于总工程造价3亿元以上并经市政府批准同意的项目,相关修订内容已报市发展改革局等部门征求意见,待意见统一后立即实施。三是我局严格按照《中华人民共和国招标投标法实施条例》组建和管理评标专家库,对评标专家实行准入和清出的动态管理。根据有关单位对投标结果提出的质疑,我局已将2名核实违规的专家开除出我市评标专家队伍,并在《湛江日报》及网络媒体进行公布。2016年3月,我局已完成对近200名评标专家的培训考核,并重新招聘入库。四是为加大社会监督力度,确保招投标工作的公平公正,我局已将招标文件、投标文件、评标过程、评标结果、中标结果等信息全部在网上公开。

       欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督,如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话(0759)3588002;电子邮箱:[email protected];邮寄地址:湛江市赤坎区湾南路20号,邮编:524043。