湛江市农业局党组关于巡察整改情况的通报

来源:清风竹影网 发布时间:2017-05-08 15:38

      根据市委巡察工作部署,2016年6月12日至7月7日,市委第三巡察组对我局领导班子及其成员落实全面从严治党“两个责任”和遵守“六大纪律”等情况开展巡察。2016年8月31日,市委第三巡察组向我局反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

      一、关于“落实全面从严治党责任不力”方面问题整改落实情况

      1.关于“管党治党意识不牢”问题

      整改情况:局党组认真履行主体责任,强化管党治党意识。2016年9月以来,局党组先后召开5次会议,专题研究党建工作,切实纠正重业务、轻党务现象,全面推进从严治党。

      2.关于“落实‘两个责任’乏力”问题

      整改情况:一是局党组书记切实履行“第一责任人”责任。做到重要工作亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办,真抓真管全局党的建设。二是班子成员认真履行“一岗双责”。建立完善制度,细化责任内容,强化督促检查。

      3.关于“以案治本工作滞后”问题

      整改情况:召开专题会议,剖析局前两任主要领导和个别科级干部违纪违法案件,警示党员干部任何时候都不能触碰法纪红线。邀请市纪委领导作廉洁从政专题讲座,全面阐析《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党廉洁自律准则》,增强党员干部遵规守纪的自觉性。

      4.关于“监督工作不到位”问题

      整改情况:强化纪检组履行监督执纪职责。在局办公经费、办公用房十分紧张的情况下,为纪检组安排了独立的办公室和谈话室,并配置了齐备的办公设备,改善纪检组办公条件,全力支持纪检组工作。主动加强与纪检组工作协调和衔接,在“三重一大”事项及党员干部日常管理等方面全方位接受纪检组监督。坚持从严执纪,按照干部管理权限,对2名违法违纪人员作出相应的党纪政纪处理。其中一名受党内留党察看一年、撤销科长职务按副科级非领导职务安排工作处分,一名受撤消党内职务和行政职务,降低一个岗位等级处分。同时,综合运用监督执纪“四种形态”,特别是用早、用对、用好第一种形态。2016年10月份以来,立案检查5宗,共对干部谈话提醒6人次,函询1人次。

      5.关于“基层党建工作薄弱”问题

      整改情况:着力健全党建工作机制,加强基层党组织建设。局机关党委根据“两学一做”学习教育活动要求,对各党支部换届情况进行全面排查,督促各支部按时完成换届。今年到期换届党支部8个,到11月已全部完成换届选举工作,并配备了纪检委员。坚持局班子成员党课授课制度。针对部分党支部制度落实不严格、吸引力不强、流于形式等问题,通过夯实责任、创新形式、健全机制,促进“三会一课”制度落实规范化、实效化、常态化。选派机关及下属单位支部班子参加市直工委举办的党务工作者培训班,邀请市直机关工委副书记吴璇瑛同志到我局作党建工作专题讲座,全面提高基层党组织建设水平。

      二、关于“领导班子作用发挥不够好”方面问题整改落实情况

      6.关于“集体决策不规范”问题

      整改情况:一是进一步规范局班子议事规则。制定了《湛江市农业局党组会议议事规则》和《湛江市农业局局务会议议事规则》,明确局党组会和局长办公会的内容和职责,规范会议记录和纪要。二是坚持民主集中制。坚持党组会和局务会议题提前通告、有关材料提前送阅、重要事项提前酝酿以及党组书记末位表态等制度,完善民主决策程序,提高局班子议事能力。

      7.关于“谈心沟通不足”问题

      整改情况:加强班子成员的谈心沟通。2016年9月以来,党组书记与每一位班子成员谈心都达5次以上,班子成员间相互谈心3次以上。通过谈心沟通,班子正副职之间、成员之间的思想得到了交流,感情得到了沟通,工作得到了促进,班子凝聚力得到进一步增强。

      8.关于“原则性不强”问题

      整改情况:一是坚持和完善民主生活制度,认真开展批评与自我批评,把开好专题民主生活会作为解决班子内部意见分歧、加强班子建设的有效举措。二是坚持谈心谈话制度,加强班子成员思想交流,进行必要的思想斗争,以分清是非,增进团结,改进工作。

      9.关于“关注基层不够”问题

      整改情况:着力提高班子对全市农业农村经济工作领导水平。认真贯彻落实市委主要领导在市农业局调研座谈会上的讲话精神,先后召开局机关和下属单位班子会议以及全市农业局、农机局局长会议,研究农业农村经济工作。组织干部职工到化州广垦热带农业公园等地考察学习,拓宽发展现代农业的思路。加强农业农村经济工作调研,加强对县级农业(农机)部门的工作指导,及时解决影响农业农村经济发展的重点难点问题。2016年9月以来,局班子成员共下乡调研92人次,平均每个班子成员每月下乡3次,其中陈刘同志对每个县(市、区)都进行了一次专题调研。牵头会同部分保险企业于9月对全市政策性农业保险工作进行了专题调研,形成了调研报告,为加快推进政策性涉农保险提供了决策依据,得到市委主要领导的批示肯定。

      三、关于“组织人事工作问题较多”方面问题整改落实情况

      10.关于“干部老化问题严重”问题

      整改情况:着力选拔培养年轻干部,逐步解决干部老化严重问题。局下属单位先后公开招考了10名大学生,从下属单位选拔1名素质好、能力强的优秀年轻干部到局机关工作。

      11.关于“选人用人制度执行不严格”问题

      整改情况:规范干部选拔任用工作。在选拔任用下属单位1名正职和1名副职工作中,严格遵守党政领导干部选拔任用工作纪律,严格按照党政领导干部选拔任用工作程序和要求,做到公开、公正、公平,防止选人用人上的不正之风。

      12.关于“轮岗交流制度不落实”问题

      整改情况:严格落实干部轮岗交流制度,制定了干部交流调整方案,拟对2名在同一岗位任职长达9年的科长和1名任职长达12年的副科长进行轮岗,同时对下属单位个别任职时间较长的班子成员和局机关个别受到党纪政纪处分的干部进行岗位调整。

      13.关于“借调基层单位人员过多”问题

      整改情况:一是加强机关作风建设,整治庸懒散拖,提高在编人员工作效率,避免出现人浮于事现象。二是制定《湛江市农业局借调人员管理办法》,本着控制数量、严格审批、规范管理的原则,规范借调人员行为,严格借调程序,加强对借调人员工作的管理。三是清退2名学历较高、农业科研专业紧缺人员,让其回到下属单位从事科研生产一线工作。

      14.关于“安排近亲关系人员较多”问题

      整改情况:一是进一步规范局机关和下属单位招录工作。招录岗位要根据岗位空缺情况公平规范设置,招录岗位条件不得随意设置与岗位工作职责无关的招聘条件,严禁出现因人设岗、量身定做的情况。二是严格遵照规定组织开展招录工作。认真按照《广东省公务员录用办法(试行)》和《广东省事业单位公开招聘人员办法》等有关要求组织招录,严肃工作纪律,规范招录程序,杜绝违规违纪行为。三是严把进人关,严格执行回避制度,坚决防止 “近亲繁殖”。

      四、关于“‘四风’问题仍然病根未除”方面问题整改落实情况

      15.关于“随意扩大接待范围”问题

      整改情况:严格落实有关公务接待管理制度,规范公务接待管理。制定完善了《湛江市农业局公务接待管理制度》,严格落实公务接待归口管理、公务接待审批制度、公务接待清单制度等,从严控制公务接待开支。截至第三季度,局公务接待费支出3.28万元,占全年预算72%。

      16.关于“公车维修费用过高”问题

      整改情况:完善公务用车管理制度,加强公务用车管理。截至2016年第三季度,公车购置及运行维护费支出33.6万元,占全年预算38%。目前,局会议费及“三公”经费支出均没有超出预算。

      17.关于“廉洁自律不严”问题

      整改情况:加强党员干部廉政教育,强化廉洁从政意识。组织干部职工学习中央八项规定精神和习近平总书记系列重要讲话精神。邀请市纪委有关领导作“两学一做”专题党课讲座,为全局党员上了一堂深刻的廉洁从政教育课。组织局机关中层以上领导干部和下属单位负责人参观雷州陈瑸纪念馆,弘扬先辈清正廉洁的高风亮节。召开专题会议,剖析局前两任主要领导和个别科级干部违纪违法案件,警示党员干部任何时候都不能触碰法规红线。通过一系列形式多样的廉政教育,加深党员干部职工对中央、省、市关于加强党风廉政建设要求的理解,增强贯彻落实中央八项规定精神和反“四风”的责任感和自觉性。

      五、关于“项目管理廉政风险高”方面问题整改落实情况

      18.关于“项目安排计划性不强”问题

      整改情况:建立健全农业项目和资金管理制度,规范项目管理。制定了《湛江市农业项目专项资金管理办法》,对农业项目申报、评估和审核、实施与变更、验收和绩效评价、责任追究等环节进行了明确规定。坚持集体审议项目,对上报市、省农业厅和农业部的项目,必须经过局党组会(局务会)集体审议,从制度上规范农业项目管理,坚决杜绝违规违纪行为发生。

      19.关于“审核把关不严”问题

      整改情况:发挥专家对项目规范管理作用。制定了《湛江市农业局专家库使用与管理规定》(试行),对专家的抽取和使用、专家的权利和义务等作了明确规定,并争取将专家费列入年度预算,充分发挥专家作用,增强项目管理的规范性和科学性。

      20.关于“项目资金流向不合理”问题

      整改情况:一是强化项目建设和管理责任追究。建立项目审核与验收环节签字背书和责任追究制度,切实解决审核验收不负责、走过场问题。二是强化项目申报和建设信息公开。通过湛江农业信息港网站、农技宝等媒介,加强农业项目申报、评估、论证等环节的信息公开,提高项目透明度,杜绝权力寻租空间。

      21.关于“项目监督不到位”问题

      整改情况:一是强化纪检监督作用。加强项目全程跟踪管理,纠正“重项目安排、轻日常管理”的倾向。二是强化对强农惠农专项资金的监督检查。制定了《湛江市农业系统贯彻农业部强农惠农资金使用突出问题专顶整治工作的实施方案》,根据农业部和省农业厅的统一部署,从2016年9月起至2017年上半年,组织对全市强农惠农专项资金使用和管理情况进行督促检查。三是强化项目资金管理培训。组织相关业务人员参加省、市专项资金管理培训班,不断提高专项资金管理水平。邀请市审计局领导为局机关全体干部职工及下属单位中层以上干部作财政专项资金管理专题讲座,增强依法依规管理专项资金的自觉性。

      六、关于“下属单位经营管理问题严重”方面问题整改落实情况

      22.关于“财务管理违规较多”问题

      整改情况:一是成立市农业局下属单位整治专责小组。成立了局主要领导任组长、分管领导及人事科、办公室、纪检组负责人任组员的市农业局下属单位整治专责小组,深入排查,切实把下属单位人员、资产以及管理中存在问题摸清找准。二是调整财务管理人员,加强财务人员业务培训。三是建立健全下属单位财务管理制度,0.5万元以上经费开支必须经下属单位班子研究决定,2万元以上开支要报局办公室备案,3万元以上开支要报局党组研究审批。

      23.关于“资产资源管理比较混乱”问题

      整改情况:一是建立下属单位管理制度。制定了《湛江市农业局下属单位管理制度》、《湛江市农业局下属单位班子议事规则》等规章制度,加强下属单位的规范管理,迅速扭转下属单位管理松散问题。二是及时调整优化下属单位班子,增强下属单位自我管理能力。调整了市蚕科所(市果树所)主要负责人,目前正在酝酿对市农科院班子进行调整优化。

      24.关于“有的工程项目不执行招标规定”问题

      整改情况:加强工程项目管理业务培训,针对个别单位领导和项目管理人员对政府采购和工程招投标业务不够熟悉的情况,组织学习《政府采购法》、《招投标法》、《政府招投标程序与文件汇编》等法规文件,提高有关人员依法进行政府采购和管理工程项目的意识和业务能力,同时加强对政府采购和工程项目建设的监督。