中共湛江市林业局党组关于巡察整改情况的通报

来源:清风竹影网 发布时间:2017-09-11 11:42

根据市委巡察工作部署,2016年11月25日至12月25日,市委第二巡察组对我局领导班子及其成员开展了巡察监督;2017年6月8日,市委第二巡察组向我局反馈了巡察意见,严肃地指出我局在落实从严治党责任、基层党建、组织人事等七方面存在的主要问题并提出整改意见。对此,我局党组高度重视,迅速制定整改方案,强力推进和落实整改工作并取得初步成效。现将有关情况报告如下。

一、关于“从严治党力度不够”方面问题整改落实情况

1.关于“抓党风廉政建设重视程度不够”问题

整改情况:一是局党组切实强化了管党治党意识,切实承担全面从严治党“两个责任”,强调突出党风廉政建设在局党组整体工作中至关重要地位。2017年1月以来,召开了5次党组会研究、部署、推进党风廉政建设工作,突出体现了局党组负全面领导责任。是在2017年7月7日,召开全市林业系统党风廉政建设工作会议,党组书记亲自动员部署,切实履行“第一责任人”职责,推动“两个责任”落实到位。

2.关于“落实主体责任措施不多”问题

整改情况:是局党组召开3次专题会议,研究落实主体责任和党建工作,切实纠正重业务、轻党务现象。是结合党组和党组成员的工作职责,制定了“湛江市林业局党组党风廉政建设主体责任清单”,细化局党组和领导干部岗位责任,落实各科室、直属单位签订党风廉政建设承诺书,加强了党风廉政建设工作。是结合林业实际,开展各科室、直属单位主要领导“三述”活动,高标准、严要求层层落实主体责任,层层传导压力。目前已于4月14日开展了第一期,森林公安分局、市林科所、吴川林场等三个直属单位主要负责人在会上进行述德述廉述职。

3.关于“管党治党责任不明”问题

整改情况:组织召开“两个责任”专题学习会,层层签订党风廉政建设责任书,进一步明确了管党治党责任;同时于3月2日重新进行班子成员分工,尽量避免了一个科室由多个局领导分管,解决多头管理、管不到位的问题。

二、关于“基层党建工作弱化”方面问题整改落实情况

4.关于“组织机构不健全”问题

整改情况:是健全了党建工作机制,全面加强基层党组织建设。局机关党委结合森林公安工作特点,向市直工委报请设立了森林公安分局党总支,下辖三个派出所党支部,形成与行政一致的党内领导关系。是对各党支部换届情况进行全面排查,到期换届党支部5个,已全部按期完成换届选举工作,党委13个支部都配备了纪检委员,加强基层党建“两个责任”的落实。是机关党委书记加强对吴川林场党支部的指导,充分发挥场党员领导的先锋带头作用。

5.关于“党费收缴不规范”问题

整改情况:为了规范党费收缴问题,局机关党委重申严格按照有关规定和标准收缴党费,从2017年1月起,规范了党费收缴方式,所有党员(包括离退休在内)都按规定按月交纳党费,对个别党支部党费收缴不规范问题已全面整改完成。同时,机关党委于今年6月份设立了党费收缴专门账户,严格执行党费专户管理规定。

6、关于“组织生活不正常”问题

整改情况:坚持局班子成员带头讲党课制度,各党组成员结合分管的工作,都到相对应的支部讲党课和参加支部组织生活。 今年“七·一”期间,机关党委结合工作实际,到晨鸣纸业湛江公司和陈宾纪念馆开展党日活动和党员教育活动。坚持落实“三会一课”制度,基层党支部每月至少开会或学习一次,做到有组织、有内容、有记录,使支部组织生活正常化、实效化和常态化。

7、关于“核心作用发挥不好”问题

整改情况:加强基层党建工作,发挥好党支部在直属单位中的核心作用,凡是“三重一大”事项必须经党支部会议研究决定。全面加强各级领导班子建设,牢固树立核心意识,发挥党的核心领导作用。

8.关于“检查指导不到位”问题

整改情况:加强了对基层党支部的传帮带,今年6月份以来,李观翔同志带队分批次对吴川林场、防护林场等多个下属党支部开展党务检查和指导。选派森防站、良种场、林科所和机关一、二支部书记或党务工作人员5人次参加市直工委举办的党务工作者培训班,不断提高党务工作水平,加强基层党组织建设。

三、关于“纪检职能作用有限”方面问题整改落实情况

9.关于“纪检组力量不足”问题

整改情况:全力支持和配合市纪委驻农业局纪检组工作,局党组分工安排党组副书记分管纪检和配合纪检组工作,明确指定一名科级干部作为纪检联络员,加强与驻农业局纪检组对接和交流并具体负责日常工作。

10.关于“聚焦主业不够”问题

整改情况:大力支持市纪委驻农业局纪检组履行监督执纪问责职责,主动加强与纪检组的协调和衔接,将“三重一大”事项及党员干部日常管理等方面情况报备纪检组,邀请纪检组长何晓锻同志参加我局党组会议、参加研究巡察整改工作的专题会议以及全市林业系统党风廉政建设会议,主动接受监督。

11.关于“以案治本滞后”问题

整改情况:严格按照市纪委的部署要求,组织干部职工收听收看廉政教育专题片,并拟于近期提请市纪委或市纪委驻农业局纪检组到我局召开近年来林业系统违纪违法案件分析会,深入剖析案件发生原因,总结经验教训,提出预防腐败的具体措施。

四、关于“民主集中制执行不够”方面问题整改落实情况

12.关于“有的重大资金安排不集体决策”问题

整改情况:健全完善了资金管理制度并坚持严格执行,做到单笔5万元以上的大额资金拨付须经局党组会议研究决定,并做好会议记录或会议纪要。

13.关于“重大决策事先酝酿不充分”问题

整改情况:健全完善了局党组会议制度和局长办公会议制度,规定会议议题除保密事项外,从6月26日起增加了以短信形式会前向班子成员通报,有关材料提前送阅,重要事项提前酝酿,以便事先熟悉情况,提高议事能力和决策水平。

14.关于“重大事项决策不规范”问题

整改情况:是进一步规范局班子议事规则,明确局党组会议和局长办公会议的内容和职责,党组会议、局长办公会议做到一会议一纪要。是加大重大事项决策规范化力度,坚持执行“三重一大”事项须经党组会议研究。是坚持贯彻执行民主集中制,完善民主决策程序,做到合法合规决策。

五、关于“组织人事工作问题较多”方面整改落实情况

15.关于“机构编制主业不主”问题

整改情况:为了突出林业主业,已多次与上级组织部门、编制部门沟通协调,努力争取设置林权调处和法制科,旨在体现林业生态建设本位。同时围绕林业主业,编制权责清单,制定廉政风险内控制度,强化执行和监督,降低廉政风险。

16.关于“机关干部老化严重”问题

整改情况:加强与编制、人社部门的协调联系,争取尽量安排编制招录年青专业人才,今年上半年局机关新招录了2名年轻公务员,森防站、林科所新招录了5名年轻专业人员,优化机关干部年龄结构。同时在全市范围内遴选踏实肯干的年轻干部,今年7月从市社保局选调一名年轻会计人才。

17.关于“专业人才紧缺”问题

整改情况:一是加强林业专业人员新招录(调任)工作,今年上半年局机关新招录2名林业专业公务员,林科所、良种场也新招录了6名35岁以下的林业专业人员。是强化业务培训,提高干部专业素质和水平。今年以来,我局先后安排相关业务科室干部参加学习培训共达160人次。

18.关于“激励机制不健全”问题

整改情况:一是健全干部激励机制。针对局机关中层干部老龄化严重和交流提拔严重缺乏现象,已多次与组织部门沟通协调,积极推荐优秀中层干部,为他们争取进步的机会。是积极配备机关中层干部职数使用,如林政科、人事科两个副科长职位人选,加快两个派出所班子成员的配备工作,如东海派出所副所长、中山派出所教导员职位人选。今年以来新提拔科级干部3人。是拟于近期开展轮岗交流,体现选拔任用干部“能上能下”新要求,激发活力和生机。

19.关于“借调基层单位人员较多”问题

整改情况:一是经局党组研究,决定停止新借调基层干部;严格局机关借调基层人员的审核审批,控制借调人数,防止过多随意借调基层工作人员。是根据工作实际,对借调到相关科室工作的5名基层人员已作出具体处理意见,在8月底前先清退1名,其余4名按照清退计划,逐步清退归还原单位。

六、关于“四风问题依然存在”方面问题整改落实情况

20.关于“工作作风不实”问题

整改情况:一是班子成员主动接地气,每月深入基层调研或推进工作不少于2次,同时积极下沉到分管科室和部门,扑下身子具体抓落实,推进重点项目和重点工作。今年6月至7月,班子成员深入基层和工作一线共73人次。是认真贯彻“放管服”改革要求,于7月24日制定完成《湛江市林业局行政审批行为规范》,主动向社会公开办事项目流程及申请材料,压缩办理时间,主动接受群众监督。是加快国有林场改革进度,推动《湛江市属国有林场改革实施方案》经市政府常务会议、市委改革领导小组会议审议通过并报送省政府审批。

21.关于“公车管理不严”问题

整改情况:一是健全完善了公车加油、维修和使用等管理制度,并严格执行到位,局分管领导亲自监督执行落实情况。

实行公车使用派车登记制度,严禁公车私用。

22.关于“接待手续不完备”问题

整改情况:对于2014年以前无明细的接待,已尽可能完善了接待明细;同时健全完善了公务接待管理制度并严格执行,杜绝了超标准、无来函、无明细等违反公务接待管理规定的问题。

七、关于“主动作为意识不强”方面问题整改落实情况

23.关于“(部分)林业专项工作进度缓慢”问题

整改情况:一是局领导多次与财政部门沟通协调,争取年度林业项目和绿化大行动资金提早下达,市政府于7月13日同意了2017年新一轮绿化大行动项目资金安排计划,市财政局于7月29日下达2017年新一轮绿化大行动市级补助资金,比前三年都提前3-4个月,为顺利完成2017年新一轮绿化大行动各项工作提供了资金保障。是健全完善局班子成员挂点联系制度,制定出台《关于领导干部挂点联系检查督导林业重点工程汇报制度的通知》,以此倒逼领导干部加强对各县(市、区)林业重点工程的检查督导,加快雷州半岛生态修复和新一轮绿化大行动进度。是营林科切实加强和各县(市、区)及林业部门沟通协调,从造林作业设计审核审批、项目建设监管、核查验收等方面加强指导和服务,林业生态重点工程推进明显加快。为完成好工作任务,有关科室人员经常放弃周末休息时间,加班加点推进工作,例如7月15、16日两天,营林科与计财科组成核查验收组,对雷州市沿海防护林造林项目及退塘还林造林项目和徐闻县碳汇造林项目进行核查验收,加快项目完成进度,有效提高项目资金支付率。

24.关于“重种植、轻管理问题突出”问题

整改情况:一是加大对侵占林地违法犯罪行为的打击力度,将市林业科所林地被周边群众侵占问题列为督办事项,针对市林科所林地被非法挖土的问题,市公安森林分局已立案侦查,目前此案正在进一步办理中。是结合湛江林区实际,在全市组织开展“红线行动”等打击破坏森林资源违法犯罪专项行动,依法严厉打击非法占用林地、盗伐滥伐林木、非法采挖移植古树名木和纵火烧毁林木等违法犯罪行为。今年1—7月,全市森林公安机关共受理各类森林案件100宗,其中森林刑事案件20宗、森林行政案件80宗,共处理各类违法人员69人,收缴国家保护野生动物355多只,林业行政罚款罚款26.5万元。与此同时,我局牵头组织开展保护野生动物专项行动,《2017年保护野生动物“双百日”专项行动方案》已经市政府同意并印发实施。是完善林木采伐和林地征占用的行政审批管理制度。制定林木采伐申请审批流程图并规范林木采伐许可证办理程序;严格林地征占用的审批管理,按照使用林地有关规定执行;8月2日制定出台《湛江市国有林区商品林采伐审批管理规范》,规范完善我市国有林区林木采伐审批与管理,有效合理利用森林资源。四是7月份以来制定出台了《湛江市热带季雨林造林技术规范(试行)》、《雷州半岛生态修复乡村绿化美化项目作业规范(试行)》等林业工程技术规范,为科学指导和规范雷州半岛生态修复项目实施提供技术支撑。

25.关于“科研机构作用发挥不够好”问题

整改情况:一是7月5日,蔡俊欣副局长和田开胜副调研员带领营林、林政、计财等三个科科长到市林科所调研如何发挥林业科研作用和支持林科所等有关问题,就科研专项资金、科研技术咨询服务、科研项目申报和拓展苗木销售等四方面进行责任分工,并制定出台《湛江市林业局关于大力支持林业科技发展的工作方案》,进一步加大对林业科研单位的支持力度。是市林科所通过召开剖析会,查找自身原因,树立自强意识,制定了科技支撑林业发展方案,形成主动作为、注重技术创新、提高服务质量和水平的良好局面,为林业发展提供技术支持。

26.关于“林业资源管理不善(吴川林场林地低价租赁)”问题

整改情况:自巡察反馈意见以来,分管国有林场的李观翔同志三次带队深入到吴川林场进行调研摸底,广泛听取意见,指导该场林地低价租赁问题的整改工作。吴川林场已于7月28日对此问题制定出整改方案报局党组研究审定后执行。对于市林业局原领导班子成员、机关干部5人通过补偿青苗费形式协商提前回收林地的处理意见,正按照有关程序办理和推进。

27.关于“局没有独立账户(局账户被查封,长时间不解决)”问题

整改情况:局主要领导和分管领导已多次与财政部门沟通协调,争取财政支持,妥善处理历史债务问题,努力保证局账户正常使用。

综上,我局党组对市委巡察反馈的7类27项存在问题均已采取扎实措施进行整改,其中25项问题已整改完成,另有“借调基层单位人员较多”和“吴川林场林地低价租赁”等2项问题需要继续加紧整改,直至整改落实到位。下一步,我局还要按照市委巡察要求,开展“回头看”工作,巩固整改成果并长期坚持不懈,确保不反弹回潮,使各项工作更加规范,更具成效,为促进我市林业生态建设和雷州半岛生态修复作出更大的贡献。

特此报告


中共湛江市林业局党组

2017年8月8日