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激活全面从严治党“神经末梢”,廉江这么做……

来源:清风竹影网 发布时间:2018-04-13 16:39

基层就是基础, 是整个党组织的“神经末梢”,唯有打通这个“神经末梢”,才能推动全面从严治党向基层拓展延伸、在基层落地生根。如何以监察体制改革为契机,切实把管党治党责任压力延伸到基层?最近,廉江市纪委监委就此开展“深调研”活动,市委常委、纪委书记、监委主任邓观康带头,与纪委监委班子成员一同深入各自挂点联系的镇(街道)和村(社区),认真把脉问诊,切实摸清“病症”,列出“问题清单”,同时开出了“药方”。

图为廉江市纪委监委组织全市村干部旁听庭审

基层有哪些典型“病症”呢?且看廉江市纪委监委开出的“诊断单”:

一是“经脉不通”——落实主体责任虚化,责任压力层层递减

一些镇(街道)党委与基层村(社区)之间的责任压力传导脱节断层问题严重。有的镇(街道)党委长期对下级开展党风廉政建设工作不重视、不研究、不部署、不检查,以致一些基层村干部连“两个责任”、“监察委员会”是什么都不知道。

二是“表里不通”——党内政治生活和监督异化,批评与自我批评变味走样

有的镇(街道)党委执行民主集中不到位,“花钱一支笔、用人一句话”的家长制现象依然存在。有的基层党组织班子批评与自我批评“走过场”。一些基层党组织班子合谋骗取财政资金和收取群众“好处费”。如吉水镇燕山村委、和寮镇朱埇村委先后两届班子因集体违纪被全部查处,石角镇多个村委都涉及集体骗取种粮补贴款问题被立案查处。 

三是“心脏乏力”——党建工作弱化,基层党组织软弱涣散

有的党支部长期没有开展“三会一课”、民主生活会、民主评议党员等活动;有的基层党组织发展党员存在“突击入党”、身份造假、异地入党等问题。如个别村党支部在发展党员时从确定为入党积极分子到吸收为预备党员仅是相隔4天时间,甚至有的镇5名新提拔干部都因入党程序不合规,被核查取消党员身份。

据查,近年镇街以下干部违纪案件数平均每年占立案总数的70%左右。因此,该市纪委监委将治理基层腐败问题作为工作重点, 精准施治,开出了五条“药方”:

一是抓牢主体责任“牛鼻子”。

督促各基层党组织制定责任清单,特别是进一步强化镇(街道)党委对下级党支部的教育、监督、管理责任。对基层党组织落实“两个责任”不力导致违纪违法问题突出的,实行对失职失责的党委纪委“双问责”。2018年以来,已查处落实主任责任和监督责任不力干部10名。

二是打造一批党风廉政建设示范点。

与市委组织部门共同在农村(社区)、市直机关、企业和社会组织中,打造一批先进党建工作示范点;在农村基层打造一批好村风好家风示范点;各镇街全面推开“以案治本”警示教育活动,以身边事教育身边人,发挥好案件警示震慑作用,打造警示教育示范点。目前已建设7个廉政基地示范点,2家民营企业党建工作示范点,12个农村党建工作示范点。

三是上好一堂“微党课”。

组织纪委监委班子成员和镇(街道)党委、纪委班子成员到挂点联系基层党支部上“微党课”,及时把上级政策决策、党纪法规和全面从严治党的最新要求传达给农村(社区)干部。今年以来,市纪委监委班子成员、镇(街)党政主要领导分别送“微党课”到挂点村委69次。

四是查处一批案件。

加大监督监察力度,找准一批问题突出村进行重点治理和查处。紧盯精准扶贫和扫黑除恶两个重点领域,严查在落实惠农扶贫政策中各种违纪违法问题,严查基层干部涉黑涉恶问题。今年1至3月,立案83件83人。深入开展农村基层问题线索大排查活动,排查违纪违法问题线索68条,转立案24件。

五是打造一支纪检监察铁军。

进一步配强基层纪检监察干部队伍,探索向农村(社区)基层组织派监察专员。同时刀刃向内严防“灯下黑”。2017年以来,处理涉及纪检干部的信访问题线索9件。