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村支书弄虚作假骗取“五保”补助受处分

来源:清风竹影网 发布时间:2018-06-27 10:52

“五保”供养、孤儿补助资金本应是农村中无劳动能力、无生活来源的失助人群的“保命钱”,体现了国家对孤寡等失助人群的生活保障,是人道主义的具体体现。然而,廉江市石角镇蕉坡村原党支部书记钟玉翠却利用职务便利,骗取“五保”供养、孤儿补助资金,而他最终也因此受到了党纪的处分。

案情回顾

2004年,钟玉翠为解决其亲属钟某平(其独居生活)日常生活费用问题,将钟某平于1951年8月7日出生年龄造假为1944年5月出生,并向镇民政为其申报五保户资格,经廉江市民政局确认,钟某平于2004年6月开始领取五保户补助款。实际上,根据国家关于五保补助需要60岁才能领取的规定,钟某平并不符合五保户资格。经查实,从2004年6月到2011年9月,钟某平领取五保补助款共计6680元,由钟某平用于个人日常生活开支。

2004年,钟玉翠将其亲属钟某伟和钟某强的户口入在大伯钟某平的名下。2011年7月,钟玉翠为其亲属钟某伟和钟某强申请五保、孤儿补助资金并获得批准,开始领取五保、孤儿补助资金。2016年9月,上级重新审查五保、孤儿补助资金资格时,其两人的五保、孤儿补助资格被取销,才停止领取补助款。经查实,2011年7月至2016年9月,钟玉翠利用职务便利,骗取五保、孤儿补助款共计52506元,由其本人保管并用于个人家庭日常生活开支。

案件分析

案件中,钟玉翠利用职务便利,通过虚报年龄等方式,骗取五保、孤儿补助资金,严重违反党的纪律,情节严重;根据《中国共产党纪律处分条例》的相关规定,决定给予钟玉翠开除党籍处分。

钟玉翠利用职务便利,骗取五保、孤儿补助资金问题的发生,主要原因有三个:

一是监管缺位。各职能部门没有对审批进行严格把关,监督机制不健全,对权力的运行状况缺乏深入细致考察,没有发挥上级强有力的制约作用,从而导致了五保供养金被蚕食现象严重。

二是心理失衡。由于一些基层干部长期不注重政策和纪律法规的学习,导致个人纪律规矩意识淡薄,在利益诱惑面前难以抗拒,产生了不健康的心理:有的基层干部认为自己辛苦工作,为集体和群众谋取和创造了利益,谋点个人私利也正常,便开始盘算利用手中的权力给自己带来好处;有的基层干部认为自己大小也是干部,平时工作辛苦待遇却不高,看着别人开好车、住楼房或社会上的灯红酒绿,便产生心理落差、心态失衡的问题,价值观发生扭曲和错位,总想着在自己的职权范围内搞点好处;有的基层干部认为一些吃点拿点行为是“潜规则”,普遍存在,便产生了不会那么巧被查处的侥幸心理。

三是责任缺失,主要是党风廉政建设“两个责任”落实不够到位,在制度建设、监督管理上存在短板。例如,一些基层单位对上级制度生搬硬套,没有结合自身实际去进一步细化,缺乏操作性。特别是在村委、村小组一级,基本上没有具体的议事决策规则和科学的村务财务管理规定,村干部工作随意性大,难以形成制度约束。又如,在落实强农惠农资金政策过程中,涉及多个职能部门,但部门间习惯各管一段,缺少监管合力,导致弄虚作假,冒领、骗取、侵占涉农资金违纪行为高发多发。同时,村级权力往往集中在村支书等少数人手中,村务监督委员会监督作用有限,甚至形同虚设,对村干部的权利行使缺乏有力的监督制约,也是村干部违纪问题易发多发的重要因素之一。

案件点评

要让“五保”补助资金彻底摆脱“唐僧肉”的宿命,有效避免此类违纪违法问题的发生,真正让“五保”政策成为一项惠民利民的民生工程,就必须标本兼治,加强制度建设和监管,斩断伸向“五保”补助资金的腐败黑手。

第一,要加大思想教育力度,强化宗旨意识。首先,要教育广大农村党员干部增强全心全意为人民服务的宗旨意识,树立正确的世界观、人生观、价值观,切实解决好为谁服务、为谁谋利的问题。其次,要有针对性地对村党员干部进行文化知识、业务知识、法律知识培训,改变目前部分农村党员干部学历相对偏低、业务知识不懂、法制观念淡薄,难以适应新形势的现状,不断提高其政策水平和法律意识,切实筑牢农村党员干部思想道德防线和党纪国法防线。

第二,要健全规章制度,完善监督制约机制。首先,要不断加强制度建设,坚持以制度管权管事管人,强化农村党员干部“不易腐”的制度保障。其次,要完善和激活已有的制度,对已实施的“村务、财务公开”、“一事一议”、“任期审计和项目责任审计”等系列制度要继续坚持,并督导各基层单位结合具体实际,作进一步细化和完善,增强针对性和可操作性,确保制度有效落到实处;督导各村(居)委对自身权责清单进行梳理,列出权力清单、责任清单和负面清单,实现清单式监管。再次,要建立定期和不定期巡察机制,把年终定期考核变为常态化督导,并进一步加强考核成果运用,把考核结果作为评价村干部的重要依据,增强制度的执行力。

第三,要加大对此类案件打击的力度,要对违纪违法问题实行“零容忍”,该问责的就问责,该处分的就处分;对苗头性、倾向性问题,要及时提醒、及时纠正。同时,要把惩治“蝇贪”同扫黑除恶结合起来,加大监督执纪问责力度,开展对农村扶贫领域的违纪违法问题线索大起底、大排查。对排查出的问题线索,则要加快核查、加快查处,集中查办一批以权谋私,骗取、截留、私分各项强农惠农补助资金、项目扶持资金等案件,形成强大震慑,为打赢脱贫攻坚战提供坚强的纪律保证。