徐闻县政府党组书记吴康秀同志
述责述廉报告

本人于2015年6月任徐闻县委副书记,县政府县长、党组书记。按照市纪委的要求,现向市纪委十一届三次全会述责述廉如下:

过去一年,本人在湛江市委、市政府和徐闻县委的正确领导下,全面贯彻党的十八大、十八届历次全会精神和十九大精神,切实履行岗位职责和党风廉政建设职责,团结带领县政府领导班子,与时俱进,开拓创新,扎实工作,努力塑造为民、务实、清廉的政府形象,巩固和发展徐闻风清气正的政治生态和干事创业环境,较好完成了各项工作任务,全县经济增长势头强劲,呈现换挡提速新态势。2017年,全县生产总值176亿元,增长8.5%;第一产业增加值83亿元,增长5.3%;第二产业增加值13.6亿元,增长16.5%;第三产业增加值79.4亿元,增长10.3%。规上工业总产值16.6亿元,增长 10.1%;固定资产投资48亿元,增长29.7%;金融机构存款余额192.3亿元,增长14.6%,贷款余额87.8亿元,增长23.9%;城乡居民可支配收入分别为2.23万元和1.47万元,分别增长10.9%和9.0%;一般公共财政预算收入4.45亿元,增长0.3%,其中税收收入2.82亿元,增长26.3%,全市排名第三;非税收入占比由原来的48%下降到36%,财税收入更加稳健。

一、履行全面从严治党主体责任情况

(一)强化理论学习,学思践悟明规矩。通过组织党组理论学习中心组和政府系统各级领导班子集中学习等形式,全面动员政府系统认真学习十九大精神。认真领会习近平新时代中国特色社会主义思想,切实贯彻习近平总书记对广东工作的重要批示精神,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。组织召开县政府常务扩大会议,就如何结合徐闻实际贯彻落实好十九大精神进行专题研讨。深入基层向干部群众宣讲党的十九大精神,与镇、村干部就如何推动基层党组织建设及贯彻落实乡村振兴战略进行了探讨。围绕“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局,树立既要“把发展作为第一要务”,也要“把抓好党建作为最大政绩”的理念。坚持把政治建设摆在首位,模范带头增强“四个意识”和坚定“四个自信”,严守党的政治纪律和政治规矩。

(二)强化“一岗双责”,率先垂范抓落实。一是落实主体责任。作为县政府党风廉政建设第一责任人,我始终坚持“一岗双责”,自觉把落实主体责任作为重要的政治任务,时刻记在心中、扛在肩上、抓在手上,把政府系统的廉政建设与经济社会发展同部署、同落实、同考核。召开专题研究部署政府廉政工作4次,听取县纪检监察工作情况汇报12次。始终做到“四个亲自”,召开协调会3次,对精准扶贫工作推进慢的三个乡镇主要领导进行了约谈,对和安镇公港村委会违规使用精准扶贫资金问题启动问责。批示督促解决在重点项目建设、精准扶贫以及其他民生领域群众反映的廉政问题8起,支持查办县政府组成部门违纪违法案件15起,处理相关责任人46人。督办查处了南山镇龙埚村党支部委员、村委会副主任蔡堪仁在进港公路征地范围内抢种树苗阻碍县政府推进重点项目建设等案件,并在全县范围内通报。二是层层传递压力。努力增强“抓党风廉政建设是本职,不抓党风廉政建设是失职,抓不好党风廉政建设是渎职”的意识。在县政府常务会及县长办公会等场合,就各副县长落实分管领域党风廉政建设“一岗双责”和县政府组成部门负责同志落实部门主体责任提出具体要求,并督促落实。经常与班子成员、部门负责同志谈心谈话,及时提醒和纠正了苗头性、倾向性问题。

(三)强化作风建设,同向发力促发展。一是突出作风建设,整治“为官不为”。推进“两学一做”学习教育常态化制度化,扎实开展“机关作风建设强化年”活动。出台《关于鼓励干部干事创业和治理为官不为的实施意见(试行)》,既列出正面清单,把握“三个区分”,明确容错免责的具体情形,激发干事创业激情;又列出负面清单,明确“不作为、慢作为、乱作为”的具体问责情形,惩治“为官不为”问题。支持纪检监察机关对政府系统的作风突出问题严惩不贷,对生猪私宰泛滥、人民公园卫生环境脏乱差、私彩买卖泛滥、“两违”整治不力、私卖燃油等现象在“三纪”教育培训班上公开曝光,严肃追究相关公职人员工作责任,并督促有关部门大力整改。全县对“为官不为”问题立案57件,处分党员干部57人,诫勉谈话39人,谈话提醒21人,责成作出书面检讨、批评教育11人。二是坚决支持纪检监察工作,做好坚强后盾。支持纪检监察机关依纪依法履行职责。2017年,查处各类违法违纪案件161件(其中科级干部30人),结案156件,结案率96.9%,形成强大的震慑力和遏制力。加强16个派驻纪检组及巡察机构“一办两组”的组织保障,分别划转行政编制51人和9人。按照国家监察体制改革的决策部署,扎实有序推进我县监察体制改革工作。三是坚持以人民为中心,不断提升服务水平。不断深化“放管服”改革,精简行政审批事项和程序,推进“多证合一”“证照分离”“双随机一公开”改革,落实一批惠企便民措施,市场活力有效激发。全力推行“互联网+政务服务”,15个乡镇(街道)200多个村(社区)全部建立了网上办事审批系统并拓展了网上办事大厅服务功能。强化行政服务中心工作人员责任意识,落实首问责任、一次性告知、限时办结等制度,行政效能得到极大提高。“12345”热线运行良好,群众满意率达98.95%。四是强化权力的制约和监管,努力从源头上防治腐败。修订完善土地出让、国有资产经营处置等规定,规范土地以及国有资产资源公开招拍挂管理工作,营造公开、公平、公正竞争的要素市场环境。严禁设置竞买人条件,不得以政府纪要和部门文件等方式,为某些特定的开发主体量身定做、设置有违公平竞争的排他条款;公平对待有特定资质条件的企业,不得差别对待或者实行地方保护主义、歧视政策;各级领导干部不得以任何形式插手干预设置土地出让、国有资产处置经营条件,努力维护公平有序的市场秩序,有效防止权力“寻租”。

二、执行廉洁纪律情况

我始终坚持以身作则,带头严格遵守党纪国法和廉洁从政各项规定,始终保持清正廉洁,做到警钟长鸣、警惕长存,主动接受组织和干部群众的监督。

(一)坚持廉洁从政。思想上时刻保持清醒,慎独谨行,力求管住自己,管好自己,严格落实中央八项规定精神,坚决反对特权思想和特权现象,堂堂正正做人,清清白白做事。严格执行党的政治纪律和政治规矩,做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。严格遵守和执行廉洁自律的各项规定,身体力行、以上率下,发挥示范作用。严格控制会议,大幅压缩文件,主动减少应酬,下基层坚持轻车简从。

(二)坚持廉洁用权。严格按照规则和程序行使权力,做到依纪依法依规用权不越界,为公用权不徇私。修订完善了政府常务会议议事规则和政府党组工作规则,自觉带头严格执行好民主集中制,但凡“三重一大”事项一律提交县政府常务会议、县委常委(扩大)会议集体研究决定。扎实推进政务公开,扩大公开的范围和层次,努力打造法治政府、阳光政府。严格要求家属、子女及身边的工作人员,绝不允许任何亲属在徐闻经商办企业要土地揽工程;绝不允许亲属朋友插手干预任何企业、单位的经营及招拍挂活动;绝不允许任何人打着自己的旗号谋取不正当利益。

(三)坚持廉洁齐家。我始终保持正确的家庭观、幸福观,正确、和谐协调处理事业与家庭之间的关系,自觉承担起“慈、孝、廉、敬”的家庭责任和义务。自觉带头树立良好家风,善于引导自己的配偶、子女奋发进取,为社会多做贡献。加强对家属的教育、提醒和约束,帮助晚辈树立人生目标,培养团结和睦的良好家风。   

担任县长以来,我常怀对组织和人民群众的感恩之心,尽心尽力做好各项工作,但对照上级要求和人民群众的期望,还有一定距离,还存在不少问题和不足,如理论学习还不够深入、不够系统,作风建设抓得还不够位,有些部门还存在不作为、慢作为的现象等。对于差距和不足,我一定会对标党纪法规,努力改进。下一步,我将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,牢记全面从严治党使命,自觉忠诚履行党风廉政建设的“一岗双责”,不忘初心,真抓实干,努力维护风清气正的政治生态和良好的创业干事环境,为徐闻的经济社会发展做出自己应有的贡献。

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