市国有资产经营公司党委书记
盘广富同志述责述廉报告

本人于2010年6月任市国资公司党委书记、董事长。按照市纪委的要求,现向市纪委十一届三次全会述责述廉如下:

任职以来,在市委、市政府的坚强领导下,我认真贯彻落实党的十八大、十九大会议和市委、市纪委历次全会精神,牢记使命,恪尽职守,严守党的政治纪律和政治规矩,全面履行管党治党责任,积极推进党风廉政建设和反腐败工作。

一、履行全面从严治党主体责任情况

自任现职以来,本人坚持党要管党,从严治党的方针,把从严治党放在一切工作的核心地位,全司系统政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、党风廉政建设取得了新成效。

(一)集中精力,学懂弄通做实十九大精神

我们认真按照中央、省委、市委的部署要求,将学习宣传贯彻党的十九大精神作为全司系统当前和今后一个时期的首要政治任务,切实学懂弄通做实十九大精神。一是党委中心组成员坚持原汁原味学习十九大精神。我组织党委中心组成员每周原原本本、原汁原味通读党的十九大报告,每名党委委员读报告的两个章节,坚持逐章研读,逐句琢磨,对每章节内容进行深入讨论,深刻领悟习近平新时代中国特色社会主义思想的内涵,我还带头撰写学习体会张贴在党员学习园地。二是组织全司系统全面深入学习宣传贯彻十九大精神。我组织制定了《关于认真学习宣传贯彻党的十九大精神的实施方案》《关于在系统党员干部中深入开展党的十九大精神大学习大培训的实施方案》,在全司系统迅速兴起学习宣传贯彻十九大精神的热潮;组织机关部室、权属企业100多名党员干部集中学习研讨,我做了辅导讲话,市委讲师团邵锋同志进行详细解读,不断把学习宣传活动推向深入。三是做实十九大精神,促进各项工作提升。加快推动企业经营、改革和维稳等各项工作的有序展开,确保十九大精神在本系统落地生根,开花结果。2017年,全司系统营业收入、上缴税金、利润总额均呈增长趋势,预计营业收入突破50亿元;出清重组“僵尸企业”45家;独创“排查、包案、贴心”维稳六字真经,实现了职工进京到省上访为零的目标。

(二)高度负责,履行好从严治党第一责任人职责

习近平总书记强调:“全面从严治党,核心是加强党的领导,基础在全面,关键在严,要害在治。”作为党委书记,本人严格遵守《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》的要求,切实履行全面从严治党第一责任人职责,狠抓党风廉政建设,亲自研究部署工作,亲自组织制定方案,亲自过问重大问题,亲自协调关键环节。一是成立党风廉政建设领导小组。我亲自担任组长,班子其他成员任副组长,把党风廉政建设工作列入党委工作的重要议事日程,定期召开工作会议,研究分析党风廉政建设情况,讨论制定工作计划,把党风廉政建设工作放在突出位置,与企业改革、发展、稳定工作同部署、同落实、同检查、同考核。二是贯彻落实好上级党风廉政建设和反腐败工作部署。近几年来,市纪委、市国资委相继出台了《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施方案》《湛江市党风廉政建设主体责任清单》《湛江市国资系统建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年实施意见》等文件,我认真研究文件精神,根据文件要求和企业实际,亲自组织制定相应方案,认认真真抓部署,不折不扣抓落实。三是落实党委主体责任和纪委监督责任。我组织制订了《市国资公司系统权属企业落实党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任工作意见》,明确党委的主体责任、纪委的监督责任,细化工作任务。优化纪委内设机构,将纪委和党委办分开办公,配足办公场所,配齐人员,解决经费,确保纪委监察工作有效开展。支持纪委抓好信访案件调查,坚决查办违反国资国企管理规定、侵犯职工权益等违纪案件,形成国企反腐倡廉高压态势。近几年来,纪委监察室收到上级纪委和群众来信49件,调查回复市纪委49件,初核率100%,工作约谈企业领导22人次,接访群众400多人次,配合市纪委及市纪委驻市国资委纪检组查办案件50次,下发企业交办函18份,立案调查5人。通过案件的办理和谈话提醒,及时纠正了一些企业财务管理不规范、故意拖欠职工社保医保的行为,维护了职工的根本利益和合法权益。四是层层签订责任书,压实责任担当。我组织制订了《市国资公司党风廉政建设责任制》,明确党委成员的党风廉政建设责任,使每个班子成员知其任、明其职、出其力、尽其责,做到经济工作管到哪里、业务工作抓到哪里,党风廉政建设就管到哪里、抓到哪里。同时,我与7名班子成员、10个机关部室、66家权属企业主要负责人逐级签订党风廉政建设工作目标责任书,将责任层层分解,实行一级抓一级,层层抓落实,做到年初有计划,年中有检查,年终有考核,并把考核结果与年终评优评先挂钩,有效地落实了党风廉政建设“一岗双责”,压实责任担当。

(三)源头治腐,强化对权力运作的制约和监督

本人坚持把强化权力制约和监督制度建设摆在突出的位置,从源头上防治腐败。一是严格按制度和程序办事。我司高度重视制度建设,专门成立了规章制度修编小组,近几年来,陆续出台了《企业改制工作办事须知》《“三重一大”决策实施办法》等一系列规章制度,确保企业改制、资产转让等行为制度化、程序化、透明化,从源头上刹住了腐败的产生。二是推进党建工作专项巡察常态化制度化。针对权属企业党建工作存在的薄弱环节,自2015年起在市属国企中率先开展权属企业党建专项巡察工作,通过巡察,发现各类问题86个,督促整改问题86个,对每年巡察问卷调查评议“不称职”票数较多的10名企业领导人员进行谈话提醒。三是完善廉政谈话和约谈工作机制。近几年来,我一直坚持与企业班子成员、重要部门领导提醒谈话,并亲自组织制定《市国资公司领导干部廉政谈话和约谈制度》,每年与企业班子成员进行多次廉政谈话,对存在一些倾向性问题的19人及时进行谈话提醒;对23名新任职领导干部进行任前廉政谈话。四是加强企业监管,防止国有资产流失。我司不断强化权属企业的规范经营和监督管理,规避经营和管理风险,防止国有资产流失。近几年来,对64家企业开展财务大检查;委托中介机构对29家企业进行财务审计,对36家企业进行经营指标专项审计,对54家企业进行资产评估,对17个工程项目的工程预算进行审核和代理招标。

(四)强化效能,推进“两学一做”学习教育常态化制度化

我大力推进机关作风建设强化年活动,强化机关效能监察,选好用好干部,防止选人用人上的不正之风和腐败问题。一是强化机关效能监察,创建服务型单位。我组织制定了《市国资公司效能监察实施方案》《办事限时制度》,大大缩短办事时限,强化机关效能监察,每一个季度对机关各部室办文情况、进度等进行统计,督促落实,确保各项任务按时保质完成,提高了机关人员履职效率和服务意识,切实建设一个积极、主动、热情的服务型单位。二是把好选人用人关,着力建设“在状态、有激情、敢担当、出实效”的党员干部队伍。坚持党管干部原则,严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,所选拔任用的领导干部,全部经过动议、酝酿、民主推荐、组织考察等程序,做到程序化、民主化,着力建设“在状态、有激情、敢担当、出实效”的党员干部队伍。近几年来,选拔23名、续聘35名领导干部担任权属企业领导职务,所提拔的领导干部没有出现违纪违法现象,实现了选拔任用干部零投诉,营造了风清气正的用人环境。三是积极推进“两学一做”学习教育常态化制度化。我组织制定了《市国资公司推进“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案》,严格执行“三会一课”、专题组织生活会等党内政治生活各项制度,组织全系统 4750名党员进行“两学一做”考学和学报告、学党章考学,提高了党内生活的政治性、原则性,增强了党员干部责任感、使命感。

二、执行廉洁纪律情况

身为公司党政“一把手”,我能克制欲望,廉洁自律,坚持民主集中制,带头遵守国家的法律法规,用好组织交给的权力,抓好班子,带好队伍。

(一)严以律己,严格执行党纪党规

我始终在政治上、思想上、行动上同党中央保持高度一致,坚决维护党中央的权威,切实做到对党忠诚、为党分忧、为党担责、为党尽责。带头遵守《中国共产党廉洁自律准则》《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》,认真贯彻落实中央八项规定精神,履行“八小时以外”活动监管第一责任人责任。在公务活动和社交活动中没有利用职权和职务为自己为亲友为身边工作人员谋取不正当利益,正确处理好职务消费,自觉拒收各种礼品礼金、有价证券、支付凭证和会员卡等,没有发生违规接待问题,没有公款大吃大喝现象,没有参加过影响公务的旅游、娱乐、健身、宴请等活动的情况;没有违规违纪投资、私自从事营利活动的行为。按规定按时、如实向组织报告了个人有关事项。

(二)严以用权,依法依规办事

我严以用权,把权力关进制度的笼子,严格执行民主集中制,充分发扬民主,依法依规办事。坚持“五个不直接分管”(不直接分管人、财、物和行政审批、工程建设)。贯彻落实“三重一大”事项的决策规则,凡是重大决策、重大人事任免、重大项目安排和大额资金使用,都经充分论证、广泛听取意见,集体讨论决定。在党委会、行政办公会议上,我都是末位发言,充分听取和吸收同志们的意见,不搞“一言堂”,不把自己的意见强加于人,做到制度化、程序化、透明化,在阳光下运作。定期进行党务和司务公开,自觉接受党和人民群众的监督。

(三)管好班子,教育管理好亲属

本人严格管好班子、带好队伍,教育管理好亲属,要求他们认真执行廉洁从业的各项规定,尤其是在各大节日前反复强调不能收受红包、不收受礼金,要做好表率,做到不越红线、不逾规、不犯错。提醒亲属们不能打着本人的旗号谋取不正当利益,决不允许他们擅做主张、谋取私利,不允许自己的亲属在本人管辖和有利益关系的企业工作、投资经商。班子成员未发现有违纪违法行为。

回顾过去几年的工作,尽管取得了一定的成绩,但还存在不少问题和不足,与上级的要求和广大干部职工的期望还有一定的差距,有待进一步努力改进和提高。主要表现在有时碍于情面,对于一些权属企业没有严格执行国企监管规章制度的行为,未能及时作出严厉的批评;对一些企业维稳历史积案常常感到烦燥,有畏难情绪。

新的一年,我将更加注重理论学习和廉政修养,坚持系统深入地学习党章、党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神,自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,以十九大精神统领全局,带领本系统广大干部职工艰苦奋斗,开拓创新,大力推进国企改革、发展和稳定工作,为我市全面建成小康社会、加快建设环北部湾中心城市和省域副中心城市作出新的更大贡献!

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